國君的直轄地。指釆邑之外的土地。《周禮·地官·載師》：“以公邑之田任甸地。” 鄭玄 注：“公邑，謂六遂餘地，天子使大夫治之。自此以外皆然。” 清 林頤山 《釋賦稅二》：“依《司馬法》，車一乘，甲士三人，卒七十二人為王畿，鄉遂與公邑與采地與侯國同制。”
公邑是古代中國行政區劃制度中的特定概念，特指周代由天子或諸侯直接管轄的城邑區域。根據《周禮·地官·載師》記載，周代将土地劃分為公邑與私邑兩類，其中“公邑謂六遂餘地，天子使大夫治之”，即公邑屬于王畿範圍内未被分封的直轄領地，由中央派遣官員管理，其賦稅收入歸王室所有。
在職能上，公邑承擔着政治與經濟的雙重功能。政治上，它是中央集權統治的基礎單位，設有完整的行政機構；經濟上，公邑内的土地實行井田制，農民需履行“助耕公田”的義務，所得收成上繳國庫。與貴族私邑相比，公邑的治理更注重法度統一，《春秋公羊傳·昭公五年》何休注特别強調“主公邑，無采地”，說明其管理權完全集中于中央，不設世襲封地。
該制度演變至秦漢時期逐漸被郡縣制取代，但作為早期中央集權實踐的典型範例，公邑制度在《漢書·食貨志》等後世文獻中仍被作為研究周代政治體制的重要參考對象。
“公邑”是古代中國周朝時期的行政概念，具體含義及背景如下：
指國君直接管轄的領地，與分封給諸侯的“采邑”相對。這類土地不由諸侯世襲管理，而是由天子派遣大夫直接治理。
文獻依據
最早見于《周禮·地官·載師》：“以公邑之田任甸地。” 鄭玄注解稱，公邑是“六遂馀地”，即王畿内除六鄉、六遂之外的區域，由天子委派官員（大夫）管理。
行政劃分
屬于“甸地”範圍，與“鄉遂”“采地”等共同構成周代王畿的行政體系。清代林頤山在《釋賦稅二》中提到，公邑與采地、侯國采用相同制度，但歸屬權不同。
部分現代解釋将“公邑”引申為政府機構或官署的象征，但此用法缺乏古籍支持，可能為後人擴展。
公邑是周代中央集權下的一種直轄管理模式，體現了早期國家對土地的直接控制，與分封制形成互補。
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