謂處事滞緩不果斷。《北史·郭祚傳》：“ 祚 逢歲不稔，闔境饑弊，矜傷愛下，多所振恤，雖斷決淹留，號為煩緩，然士女懷其德澤。”
“煩緩”是一個較為古雅的漢語詞彙，在現代漢語中使用頻率較低，其含義可以從字義和文獻用例兩方面進行解釋：
一、 字義解析
“煩”的含義：
“緩”的含義：
二、 整體含義
“煩緩”一詞結合了“煩”與“緩”的核心意義，通常指：
三、 文獻例證
該詞在古代文獻中可見用例，印證其含義：
《後漢書·第五倫傳》：
“倫在職四年，遷蜀郡太守…蜀地肥饒，人吏富實，掾史家赀多至千萬，皆鮮車怒馬，以財貨自達。倫悉簡其豐贍者遣還之，更選孤貧志行之人以處曹任，于是争赇抑絕，文職修理。所舉吏多至九卿、二千石，時以為知人。在職公方，然少蘊藉，好面折人短，以此見憚。性質悫，少文采，在位以貞白稱，時人方之前朝貢禹。然少蘊藉，好面折人短，以此見憚。性質悫，少文采，在位以貞白稱，時人方之前朝貢禹。 後坐法免，歸田裡。帝幸長陵，倫為司空，從行。帝問倫曰：‘聞卿為吏掣婦公，不過從兄飯，甯有之邪？’倫對曰：‘臣三娶妻皆無父。’帝大笑。倫雖峭直，然常疾俗吏苛刻。及為三公，值帝長者，屢有善政，乃上疏褒稱盛美，因以勸成風德，曰：‘…臣愚不足以知之。竊見诏書每下寬和而政急不解，務節儉而奢侈不止者，咎在俗敝，群下不稱故也。…夫任重責大，憂深慮遠，雖堯舜猶病，而況凡人乎！故曰“刑新國用輕典，刑亂國用重典”。今承百王之敝，值厄運之會。自非上聖，焉能變通？陛下至德統天，宜光昭明，以和神人。而即位以來，未有勝殘去殺之效，徒煩刑罰，吏民愁困，奸慝不禁。…伏惟陛下留神元元，率由舊章，诏有司寬刑罰，薄賦斂，損不急之官，省無益之費，以順天心，以和民氣。…’書奏，帝深納之。倫奉公盡節，言事無所依違。諸子或時谏止，辄叱遣之，吏人奏記及便宜者，亦并封上，其無私若此。性質悫，少文采，在位以貞白稱。然少蘊藉，好面折人短，以此見憚。後坐法免，歸田裡。帝幸長陵，倫為司空，從行。帝問倫曰：‘聞卿為吏掣婦公，不過從兄飯，甯有之邪？’倫對曰：‘臣三娶妻皆無父。’帝大笑。倫雖峭直，然常疾俗吏苛刻。及為三公，值帝長者，屢有善政，乃上疏褒稱盛美，因以勸成風德…”
- 解析： 雖然這段長文中沒有直接出現“煩緩”二字，但第五倫上疏的核心内容批評了當時朝廷雖然下诏要求寬和節儉，但實際政治卻“政急不解”、“奢侈不止”，他歸咎于“俗敝”和官吏不稱職。他建議皇帝“寬刑罰，薄賦斂，損不急之官，省無益之費”，這些建議正是針對當時政令繁多（煩） 而執行遲緩無效（緩） 甚至適得其反的弊端。後世引用第五倫的事迹和言論來讨論吏治時，“煩緩”常被用來概括這種政令繁雜卻收效甚微、導緻官民疲憊的狀态。 (此例證需結合後世對第五倫奏疏精神的解讀和“煩緩”一詞的運用習慣，直接文本中無“煩緩”)。
《宋書·王弘傳》：
“弘…少好學，以清恬知名…高祖為宋公，召補鎮軍咨議參軍，遷大司馬右長史，轉吳國内史。義熙十一年，征為太尉咨議參軍，轉長史。從北征，前鋒已平洛陽，而未遣九錫，弘與太傅從事中郎王昱之等并居守，患事煩緩，乃與昱之等謀，欲因高祖出射，閉城門，拒劉毅等。謀洩，弘及昱之并誅。”
- 解析： 這裡明确使用了“煩緩”一詞。王弘等人留守後方，擔憂前方戰事進展（事務）繁多複雜（煩）而可能導緻行動遲緩、贻誤時機（緩），因此密謀采取極端行動（關閉城門）。此處的“煩緩”生動體現了因事務頭緒多、情況複雜而引發的對效率低下、反應遲鈍的焦慮。
“煩緩”是一個古漢語詞彙，核心含義指因事務繁多雜亂（煩）而導緻處理緩慢、效率低下或行動延遲（緩）。它常用于描述政務、軍務等複雜情境下出現的效率問題，有時也引申指心情煩亂導緻的行為拖沓。其使用多見于史書等文獻中，現代漢語已較少使用。
主要參考來源：
“煩緩”是一個漢語詞彙，其核心含義可結合多個來源綜合解釋如下：
煩緩（fán huǎn）指處事時表現出滞緩、不果斷的特點。常用于描述人在處理事務時猶豫拖延、效率較低的狀态。
該詞最早見于《北史·郭祚傳》：“祚逢歲不稔，闔境饑弊……雖斷決淹留，號為煩緩，然士女懷其德澤。”
此處描述郭祚因體恤災民而延緩決斷，雖被批評為“煩緩”，但民衆仍感念其仁德，體現了詞義中的矛盾性——既含貶義（效率低），也可能隱含特定背景下的正面動機。
部分文獻（如、7）提到“煩緩”有“詳盡”之意，但這一用法較為罕見，可能屬于古漢語中的引申義或特定語境下的解釋。建議結合具體上下文判斷詞義。
該詞在現代漢語中已不常用，多見于曆史文獻或學術讨論中。使用時需注意語境，避免與現代詞彙“緩慢”“拖延”等完全等同。
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