(1).创建；创造。《管子·霸言》：“霸王之形，象天则地，化人易物，创制天下。” 唐 韩愈 《潮州刺史谢上表》：“ 高祖 创制天下，其功大矣，而治未太平也。” 范文澜 蔡美彪 等《中国通史》第四编第四章第一节：“ 西夏 文字的创制，对 夏国 统治的确立和经济、文化的发展，起了重要的作用。”
(2).建立制度。《汉书·叙传下》：“革命创制，三章是纪，应天顺民，五星同晷。”《南史·何尚之传》：“凡创制改法，宜顺人情，未有违众矫物而可久也。” 明 方孝孺 《送河南佥事汤侯序》：“天佑人主而俾之，创制立政以开悠久之业。”
“创制”是现代汉语中具有双重语义特征的动词，其核心含义指向制度、规范或文化形态的首次建立与革新。根据《现代汉语词典》（中国社会科学院语言研究所编）释义，该词指“初次制定（法律、制度等）”，例如《汉书·礼乐志》中“今叔孙通所撰礼仪，与律令同録……此制皆通所论著也”便体现了汉代创制礼仪制度的过程。
在文化创新层面，《汉语大词典》（汉语大词典编辑委员会）将“创制”定义为“开创建立新的文化形式或艺术风格”，如宋代沈括《梦溪笔谈》所述活字印刷术的发明，即属于典型的技术创制行为。现代法律体系中的立法实践，《中华人民共和国立法法》第二条明确规定“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止”均属于创制范畴。
《辞海》（上海辞书出版社）特别强调该词包含“突破既有框架的创新性”，例如商鞅变法中“废井田、开阡陌”的土地制度改革，既包含制度创设又蕴含破旧立新的双重特征。在实际语言应用中，《现代汉语规范词典》（外语教学与研究出版社）列举了“创制行业标准”“创制新型戏剧表演体系”等典型搭配，显示该词多用于政治、法律、文化艺术等专业领域。
“创制”是一个汉语词汇，其含义可从以下角度综合解析：
“创制”指创立并制定新事物或制度，包含双重含义：
如需进一步了解具体历史案例或不同领域的应用，可参考《中国通史》等文献（来源、8）。
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