(1).創建；創造。《管子·霸言》：“霸王之形，象天則地，化人易物，創制天下。” 唐 韓愈 《潮州刺史謝上表》：“ 高祖 創制天下，其功大矣，而治未太平也。” 範文瀾 蔡美彪 等《中國通史》第四編第四章第一節：“ 西夏 文字的創制，對 夏國 統治的确立和經濟、文化的發展，起了重要的作用。”
(2).建立制度。《漢書·叙傳下》：“革命創制，三章是紀，應天順民，五星同晷。”《南史·何尚之傳》：“凡創制改法，宜順人情，未有違衆矯物而可久也。” 明 方孝孺 《送河南佥事湯侯序》：“天佑人主而俾之，創制立政以開悠久之業。”
“創制”是現代漢語中具有雙重語義特征的動詞，其核心含義指向制度、規範或文化形态的首次建立與革新。根據《現代漢語詞典》（中國社會科學院語言研究所編）釋義，該詞指“初次制定（法律、制度等）”，例如《漢書·禮樂志》中“今叔孫通所撰禮儀，與律令同録……此制皆通所論著也”便體現了漢代創制禮儀制度的過程。
在文化創新層面，《漢語大詞典》（漢語大詞典編輯委員會）将“創制”定義為“開創建立新的文化形式或藝術風格”，如宋代沈括《夢溪筆談》所述活字印刷術的發明，即屬于典型的技術創制行為。現代法律體系中的立法實踐，《中華人民共和國立法法》第二條明确規定“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止”均屬于創制範疇。
《辭海》（上海辭書出版社）特别強調該詞包含“突破既有框架的創新性”，例如商鞅變法中“廢井田、開阡陌”的土地制度改革，既包含制度創設又蘊含破舊立新的雙重特征。在實際語言應用中，《現代漢語規範詞典》（外語教學與研究出版社）列舉了“創制行業标準”“創制新型戲劇表演體系”等典型搭配，顯示該詞多用于政治、法律、文化藝術等專業領域。
“創制”是一個漢語詞彙，其含義可從以下角度綜合解析：
“創制”指創立并制定新事物或制度，包含雙重含義：
如需進一步了解具體曆史案例或不同領域的應用，可參考《中國通史》等文獻（來源、8）。
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