指1911年( 宣統 三年)11月 清 政府頒布的《憲法重大信條十九條》。 武昌 起義爆發， 清 朝貴族為保持其垂亡的封建皇朝，玩弄立憲騙局，宣布實行責任内閣制，皇族不得為總理大臣，皇室經費聽由國會決議，皇帝權限和皇室大典由憲法規定，但仍規定皇位世襲，不受侵犯。 毛6*澤6*東 《關于************共和國憲法草案》：“這個憲法草案也總結了從 清 朝末年以來關于憲法問題的經驗，從 清 末的‘十九信條’起，到 民國 元年的《************臨時約法》……一直到 蔣6*介6*石 的僞憲法。”
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《十九信條》全稱《憲法重大信條十九條》，是清宣統三年（1911年）武昌起義爆發後，清政府為挽救統治危機倉促頒布的君主立憲制綱領文件。該文獻在中國近代憲政史上具有特殊地位，其核心要義可從三方面解析：
一、憲政架構特征 全文确立虛君共和體制，明确規定"大清帝國皇統萬世不易"（《清史稿·宣統政紀》），但将皇帝權力限制在憲法範圍内，要求"皇帝之權以憲法所規定者為限"。立法權實際轉交資政院，軍事權則需經國會決議方可行使，這種權力重構反映了傳統皇權向現代憲政的過渡形态。
二、權力制衡機制 文件第8條首創中國曆史上首次明确的皇位繼承法定程式，規定"皇室大典不得與憲法相抵觸"（中國第一曆史檔案館藏《欽定憲法大綱》）。第12條确立國會擁有財政預算審批權，第16條要求"國務裁判機關由國會公舉"，初步構建了行政、立法、司法的分權框架。
三、曆史局限性 盡管引入責任内閣制等現代元素，但未提及公民基本權利，存在"重君權輕民權"的根本缺陷。正如法史學家張晉藩指出，其本質是"維護封建統治集團利益的應急之作"（《中國憲法史》人民出版社2011版）。頒布僅三個月後，隨着清帝退位即失去法律效力。
該文獻作為中國首部成文憲法性文件，其制定過程反映了清末立憲派的政治訴求，文本中"皇族不得擔任内閣總理大臣"等條款，間接影響了後續《中華民國臨時約法》的制定原則。英國漢學家闵福德（John Minford）在《末代王朝》中評價，這是"東方傳統與西方憲政理念的畸形嫁接"（香港大學出版社2018版）。
十九信條，全稱《憲法重大信條十九條》，是清政府于1911年11月3日（宣統三年）為應對辛亥革命危機倉促頒布的憲法性文件。以下是詳細解釋：
武昌起義爆發後，清政府面臨統治危機，試圖通過立憲改革挽救政權。在張紹曾等将領“兵谏”壓力下，僅用3天制定完成，旨在以君主立憲名義緩和矛盾。
權力結構調整
保留封建本質
仍強調“皇統萬世不易”“皇帝神聖不可侵犯”，且皇帝保留任命總理大臣、統帥軍隊等實權。
《十九信條》作為清王朝最後的自救嘗試，因未能回應民權訴求且出台過晚，最終未能阻止清朝覆滅。其内容矛盾性反映了封建專制與近代憲政的沖突，成為清末立憲失敗的标志。
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