皇帝把臣下的奏章留在宫禁中，不交议也不批答。用于行为方面。也作“留中不出”、“留中不下”。
语本《史记·三王世家》：“四月癸未，奏未央宫，留中不下。”
蔡东藩《五代史演义》32回：“给事中萧俨，复上疏极谏，俱留中不发。”
"留中不发"是源自中国古代行政制度的政治术语，指君主将臣子呈递的奏章留置在宫中不予批复，也不向下传达。该词语由"留中"与"不发"两个动宾结构组成，前者意为留在禁中（皇宫），后者指不向外发布。
从行政运作层面分析，这种行为常见于三种情形：其一，君主通过暂缓批复观察事态发展，属于政治权谋手段，《明史·神宗本纪》记载万历帝曾将弹劾奏章"留中"以制衡朝堂势力；其二，涉及敏感议题时，君主为避免争议选择冷处理，如清代道光朝对鸦片贸易相关奏疏多作留中处理；其三，君主个人怠政导致的文书积压，明末崇祯帝虽勤政却因决策犹疑致使大量奏本滞留内廷。
《汉语大词典》将该词释义为"皇帝把臣下的奏章留在宫禁中，不交议也不批答"，精准揭示了其行政冻结特性。在文书制度高度发达的明清时期，留中不发作为非正式政治手段，既维护了皇权权威，也导致政务滞碍，嘉靖朝因此出现"诸司章奏，有多年不报"的乱象。
“留中不发”是古代中国政治制度中的一种特殊处理奏章的方式，具体含义和用法如下：
指皇帝将臣子呈递的奏章留在宫禁中，既不批示意见，也不转发给相关部门商议或执行。这种做法常见于明清时期，体现了君主对某些敏感议题的回避或权力掌控。
历史出处
政治意图
皇帝通过“留中不发”可达到以下目的：
这一做法虽能暂缓矛盾，但长期使用易导致政务积压、官员消极。例如明代万历帝曾大量“留中”奏疏，加剧了君臣隔阂与行政效率低下。
如需进一步了解具体案例或不同朝代的差异，可参考《明史·职官志》或《清会典》等史料。
阿桡白月版缠保外执行冰茧冰奁成康创楚处方春盘单干倒锁地面辐射定心丸地上天官焚香膜拜富奸高敏根绪狗咬耗子官虎吏狼规景亨贞后手里桓山之悲牋啓奸行轿铺精慧金汉金砂积神几头寄小读者决去蜡扦廪锡六师隆热卵蒜落宿蒙聋明宫螟蛉之子目耕辟空情不自禁侵辱阙少沈沦释嫉疏明泗沂俗事覃思条例司偷空外找儿忘八旦衅弊