
[grass-roots] 最底層;各個組織中最靠下的一層,表示和人民群衆密切聯繫,緊密相關的一層
(1).建築物的底層。 許傑 《<困厄集>自序》:“要是基層不廣不固,金字塔的塔尖就不能高入雲霄。”
(2).各種社會組織中最低的一層,與群衆的聯繫最直接。如黨、團的支部,工會的基層*********等。
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基層是漢語中具有多層内涵的複合名詞,其核心含義指組織結構或社會體系中直接接觸實際事務、處于基礎地位的層級。以下是結合權威詞典與社會學角度的詳細解析:
從構詞法分析,“基”指基礎、根本,“層”指層級、結構。組合後強調事物最底層或最基礎的部分。《現代漢語詞典》(第7版)将其定義為“組織系統中最低的一層,與群衆直接聯繫的部分”,例如政府機構中的街道辦事處、企業中的生産部門等。
指社會構成的基本單元,如社區、村落等群衆自治組織。社會學家費孝通在《鄉土中國》中提出,基層單位承載着社會關系的原生形态。
管理學著作《組織行為學》将基層定義為“執行具體操作任務的一線層級”,如醫院護士站、學校教研室等。
基層具有雙重屬性:既是政策實施的終端,也是社會問題反饋的起點。例如《中國行政管理》期刊指出,基層治理效能直接影響公共服務質量,其運作機制包含信息上傳下達、資源調配等功能。
作為偏正結構複合詞,“基層”的語義重心在“基”字,體現漢語構詞中“以基礎限定層級”的特點。古漢語中“基”通“其”,《說文解字》釋為“牆始也”,後引申為事物根本;現代語義融合了社會結構概念,形成新的能指系統。
“基層”是一個多維度概念,其含義因應用領域不同而有所差異,主要可從以下層面理解:
基層指組織結構中最底層或最基礎的層級,與群衆直接聯繫,承擔基礎性職能。其核心特點是貼近實際、貼近群衆。
在建築工程中,基層指面層以下的結構層,如填充層、隔離層、找平層等,主要功能是:
組織結構層面
指各類組織的最低層級單位,例如:
政府行政層面
在中國特指縣鄉級行政區劃及城市社區,如鄉鎮政府、街道辦事處等,直接面向群衆執行政策。
基層的核心職能包括:
其重要性體現在:既是國家治理體系的“神經末梢”,也是社會穩定的基石。
根據國情,中國基層具有以下特點:
提示:如需了解具體基層政策案例,可參考《中國共産黨基層組織工作條例》或地方政府官網公開信息。
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