
[grass-roots] 最底层;各个组织中最靠下的一层,表示和人民群众密切联系,紧密相关的一层
(1).建筑物的底层。 许杰 《<困厄集>自序》:“要是基层不广不固,金字塔的塔尖就不能高入云霄。”
(2).各种社会组织中最低的一层,与群众的联系最直接。如党、团的支部,工会的基层*********等。
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基层是汉语中具有多层内涵的复合名词,其核心含义指组织结构或社会体系中直接接触实际事务、处于基础地位的层级。以下是结合权威词典与社会学角度的详细解析:
从构词法分析,“基”指基础、根本,“层”指层级、结构。组合后强调事物最底层或最基础的部分。《现代汉语词典》(第7版)将其定义为“组织系统中最低的一层,与群众直接联系的部分”,例如政府机构中的街道办事处、企业中的生产部门等。
指社会构成的基本单元,如社区、村落等群众自治组织。社会学家费孝通在《乡土中国》中提出,基层单位承载着社会关系的原生形态。
管理学著作《组织行为学》将基层定义为“执行具体操作任务的一线层级”,如医院护士站、学校教研室等。
基层具有双重属性:既是政策实施的终端,也是社会问题反馈的起点。例如《中国行政管理》期刊指出,基层治理效能直接影响公共服务质量,其运作机制包含信息上传下达、资源调配等功能。
作为偏正结构复合词,“基层”的语义重心在“基”字,体现汉语构词中“以基础限定层级”的特点。古汉语中“基”通“其”,《说文解字》释为“墙始也”,后引申为事物根本;现代语义融合了社会结构概念,形成新的能指系统。
“基层”是一个多维度概念,其含义因应用领域不同而有所差异,主要可从以下层面理解:
基层指组织结构中最底层或最基础的层级,与群众直接联系,承担基础性职能。其核心特点是贴近实际、贴近群众。
在建筑工程中,基层指面层以下的结构层,如填充层、隔离层、找平层等,主要功能是:
组织结构层面
指各类组织的最低层级单位,例如:
政府行政层面
在中国特指县乡级行政区划及城市社区,如乡镇政府、街道办事处等,直接面向群众执行政策。
基层的核心职能包括:
其重要性体现在:既是国家治理体系的“神经末梢”,也是社会稳定的基石。
根据国情,中国基层具有以下特点:
提示:如需了解具体基层政策案例,可参考《中国共产党基层组织工作条例》或地方政府官网公开信息。
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