************體制改革的組成部分。基本内容是：把住房建設投資由國家、單位統包的體制改變為國家、單位、個人三者合理負擔的體制，把各單位建房分房和維修管理的機制改變為社會化、專業化運行的機制，把住房實物福利分配的方式改變為以按勞分配為主的貨币工資分配方式。目标是加快住房建設，20世紀末使居民住房達到小康水平。
城鎮住房制度改革是指中國政府為適應社會主義市場經濟體制，将計劃經濟時期形成的福利性住房分配模式逐步轉變為市場化、社會化供應體系的系統性政策調整。這一改革以住房商品化、社會化為核心目标，通過建立多層次的住房保障和供應體系，實現城鎮居民住房條件的改善與資源配置的優化。
從政策演變角度看，改革可劃分為三個階段：第一階段（1994-1998年）以《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號）為标志，建立住房公積金制度，推行住房分配貨币化；第二階段（1998-2007年）根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號），全面停止實物分房，确立商品房市場主導地位；第三階段（2007年至今）通過《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若幹意見》（國發〔2007〕24號）等文件，構建包含廉租房、經濟適用房、公租房等多維度的住房保障體系。
該改革包含四項核心機制：1）住房公積金制度，要求單位和個人按比例繳存專項住房基金（來源：國務院住房制度改革領導小組文件）；2）商品房市場化交易體系，建立土地出讓、房地産開發和産權登記制度（來源：《中華人民共和國城市房地産管理法》）；3）保障性住房制度，通過土地劃撥、財政補貼等方式解決中低收入群體住房問題（來源：住房和城鄉建設部政策文件）；4）住房信貸金融支持，形成商業貸款與公積金貸款并行的融資模式（來源：中國人民銀行信貸管理規章）。
據國家統計局數據顯示，改革實施以來，城鎮居民人均住房建築面積從1978年的6.7平方米提升至2020年的39.8平方米，住房自有率超過90%。這種制度轉型既保持了公有制土地制度特征，又實現了住房資源配置方式的根本轉變，形成具有中國特色的住房雙軌制供給模式。
城鎮住房制度改革是中國經濟體制改革的重要組成部分，旨在将傳統福利性住房制度轉變為市場化、社會化的新型住房體系。以下是綜合多個權威來源的詳細解釋：
傳統城鎮住房制度以國家統包、無償分配、低租金、無限期使用為特點，存在資金回收困難、供需矛盾突出等問題。改革始于1980年鄧小平關于住房商品化的講話，目标是實現住房商品化、社會化，建立適應市場經濟的新型住房制度。
改革解決了傳統制度資金不可持續的問題，促進了房地産市場發展，改善了居民居住條件，同時通過公積金等制度增強了住房保障能力。
房改中出現的“房改房”具有特殊性，職工可通過工齡折算等優惠以遠低于市場的價格購得，但交易時需補交土地收益。
如需了解具體政策文件或區域差異，可進一步查閱《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》等原文（參考、5、9）。
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