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考課的意思、考課的詳細解釋

關鍵字:

考課的解釋

按一定的标準對官吏的政績進行考核,以決定其升降賞罰。 章炳麟 《國故論衡·論式》:“ 晉 世 杜預 議攷課, 鎦毅 議罷九品中正……皆可謂綜覈事情矣。”


(1).檢查收成。《國語·周語上》“耨穫亦於籍” 三國 吳 韋昭 注:“言王亦至於籍考課之。” 汪遠孫 《國語發正》:“《孟子》:‘春省耕而補不足,秋省斂而助不給。’考課,即省斂也。”

(2).指征斂的優等。 唐 白居易 《杜陵叟》詩:“長吏明知不申破,急斂暴徵求考課。”

(3).按一定标準考核官吏優劣,分别等差,決定升降賞罰,謂之“考課”。《東觀漢記·張酺傳》:“﹝刺史﹞考課衆職。”《三國志·魏志·夏侯玄傳》:“自長以上,考課遷用,轉以能升。”《舊唐書·職官志二》:“凡考課之法,有四善:一曰德義有聞;二曰清慎明著;三曰公平可稱;四曰恪勤匪懈。善狀之外,有二十七最。” 明 丘濬 《大學衍義補·正百官嚴考課之法》:“本朝以百官考課之法,屬之吏部,内外官皆以三年為一考,六年再考,九年通考,始行黜陟之典,是則 有虞 之制也。”

(4).指考核學生的成績。《新唐書·選舉志上》:“吏民子弟學藝者,皆送于京學,為設考課之法。”

詞語分解

專業解析

“考課”是漢語中具有制度性含義的複合詞,指通過考核與評定對官員或從業者的政績、能力等進行系統評價的行為。該詞源于古代官吏管理制度,現延伸至現代績效評估領域,其内涵可從以下角度解析:

  1. 詞義構成

    “考”指審查、核驗,《說文解字》釋為“稽核也”;“課”原指按标準征收賦稅,後引申為檢驗、督促(《漢語大詞典》)。二者結合形成“通過标準檢驗以評定等級”的核心含義。

  2. 曆史制度溯源

    考課制度始于周代,秦漢形成“上計”體系,唐代《考課令》确立“四善二十七最”評價标準,宋代設審官院與考課院分掌考核(《中國曆代考課制度研究》)。這一制度貫穿古代官僚體系,成為選拔、獎懲官吏的核心依據。

  3. 現代應用範疇

    當代考課主要應用于公務員績效評估,例如《公務員考核規定》要求從德、能、勤、績、廉五維度進行年度考核。部分企業亦借鑒考課模式建立KPI體系(《現代行政管理學》)。

  4. 評價标準特性

    傳統考課強調量化指标與定性評語結合,如唐代以“善狀”(德行)與“最狀”(業績)綜合定等;現代則側重目标管理法,通過數據化指标實現動态評估(《公共部門人力資源管理案例》)。

  5. 社會功能延伸

    考課不僅是績效工具,更承載社會監督功能。宋代範仲淹推行“明黜陟”改革時,曾以考課結果作為官員升降依據,體現“獎優罰劣”的治理理念(《續資治通鑒長編》)。

網絡擴展解釋

“考課”是中國古代官僚體系中針對官吏政績考核的重要制度,其核心含義和運作機制可歸納如下:

一、基本定義

“考課”包含兩層含義:

  1. 考:指對中央至地方各級官吏在任期内執行國家法令的具體表現進行考察。
  2. 課:指依照國家行政計劃對官吏工作進行督課,确保政策落實。

二、核心内容與标準

  1. 考核對象:覆蓋從縣級到中央的各級官吏,例如縣級考核重點為“戶口墾田、錢谷出入、盜賊多少”,郡級則側重監察官員是否侵漁百姓或貪污受賄。
  2. 考核标準:唐代提出“四善”标準,包括德義、清廉、公平、勤勉(《舊唐書·職官志》)。

三、實施機制

四、曆史作用

考課制度與铨選(官員選拔)緊密結合,通過工具理性強化官僚體系管理,既約束官員行為,又激勵其勤政,成為封建政權維護吏治穩定的重要手段。

如需進一步了解不同朝代考課的具體細則(如漢代“上計”制度),可查閱古籍或曆史研究文獻。

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