
【法】 delegation of power of authority
行政授權(Administrative Delegation)是指行政機關依法将自身職權範圍内的部分權限授予下級機關、派出機構或法定組織行使的法律行為。該概念在法學與公共管理領域具有雙重屬性,既體現行政權力的縱向分配機制,也是現代政府治理體系中的法定程式。
從法律構成要件分析,行政授權需滿足以下核心要素:
相較于行政委托(Administrative Entrustment),行政授權的本質差異在于權力歸屬——前者不轉移職權主體資格,後者産生獨立行政主體資格。這種區分在最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第二十條中有明确司法解釋。
學術研究顯示,規範的行政授權機制可提升政府效能約23%(《中國行政管理》2023年第5期),但實踐中需警惕權力濫用風險。國務院2024年發布的《法治政府建設實施綱要》特别強調建立動态授權評估機制,确保“放得下、接得住、管得好”。
行政授權是行政體系内權力分配的核心機制,其含義和法律特征可結合權威資料綜合闡釋如下:
行政授權指上級行政機關或行政主體通過法定程式,将部分行政權力授予下級機關、公務人員或具有公共管理職能的組織,使其在授權範圍内獨立行使職權并承擔責任。法律依據包括《行政處罰法》第十七條和《行政許可法》第二十三條,明确要求授權必須基于法律、法規或規章的規定。
最高法司法解釋明确分界:授權必須有規章以上依據,否則視為委托。委托關系中受托方以委托機關名義行事,責任仍由委托方承擔。
涉及全局性決策、組織人事管理、機密事務等核心權力不得下授。例如行政處罰中的限制人身自由措施,依法不得授權其他組織行使。
(注:完整法律條文和典型案例可參考、5、6中的司法解釋和具體法條)
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