官吏和百姓；官方和民间。《史记·儒林列传》：“其治官民皆有廉节，称其好学。”《后汉书·皇甫规传》：“每有征战，鲜不挫伤，官民并竭，上下穷虚。”《明史·职官志三》：“初设四夷馆隶翰林院，选国子监生习译。 宣德 元年兼选官民子弟，委官教肄，学士稽考程课。”《好逑传》第二回：“此係朝廷钦赐禁地，官民人等，俱不得至此窥探。”
"官民"是汉语中表示社会结构关系的复合名词，由"官"与"民"两个单字构成。《现代汉语词典》第7版将其定义为："政府官员与普通百姓的合称"，强调国家治理体系中的二元主体关系。该词最早可追溯至《尚书》"天听自我民听，天视自我民视"的治理思想。
词源学层面，"官"字甲骨文象形为屋宇下管理册簿者，引申为公职人员，《说文解字》释为"吏事君也"；"民"字金文象幼苗受戕之形，后演化为庶民统称。二字组合使用始见于《周礼》"以官府之六职辨邦治"，体现早期政制中的职官体系与民众管理关系。
社会学层面，费孝通在《乡土中国》中指出："官民关系实为传统社会权力结构的轴心，既有统治与服从的垂直关系，也包含士绅阶层作为缓冲带的特殊中介作用"。这种二元结构在当代演化为政府机构与公民社会的互动模式，如《中国社会管理创新研究报告》所述的新型治理体系。
使用场景主要集中于：①政策文献中表示治理主体，如"官民协同"；②历史研究领域描述古代社会结构；③法律文本界定权利义务关系，如《行政诉讼法》中的"官民纠纷解决机制"。该词在语用学上具有中性特征，但在具体语境中可能衍生出"官民对立"或"官民和谐"等情感色彩。
“官民”是汉语中一个具有社会和政治内涵的词汇，其基本含义指官员与民众之间的关系，具体可从以下层面解析：
“官民”一词既包含历史传承的治理关系，也随社会发展衍生出复杂的社会学意义。其内涵在不同时代、制度下呈现动态变化，核心始终围绕权力行使与民众利益的平衡。
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