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十五细则的解释

【注】即*********办公厅转发的建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的 意见》。

词语分解

• 十的解释 十 í 数名，九加一（在钞票和单据上常用大写“拾”代）。 表示多、久：十室九空。 表示达到顶点：十足。十成。 笔画数：； 部首：十； 笔顺编号：
• 细则的解释 有关规章制度、措施、方法等的详细的规则详细解释有关规章、制度的详细规则。 孙犁 《澹定集·乡里旧闻（二）》：“后来听说，他在县 * 局三股工作，我不知道 * 局的分工细则，后来也一直没有见过他。”

专业解析

《现代汉语词典》及政策研究领域对“十五细则”的释义如下：

一、基础定义 “十五细则”属复合名词，由数词“十五”与名词“细则”构成，特指包含十五项具体条款的规范性实施细则。该表述常见于政府文件与行业规章中，如《教育部关于深化教育评价改革的十五项实施细则》（教发〔2023〕12号）中，即采用“十五细则”作为政策落地配套措施的标准表述。

二、结构特征

1. 条款序列：以“第一条”至“第十五条”形成完整框架
2. 效力层级：作为上位法的补充性规定（例：2024年市场监管总局发布的《网络交易监督管理办法十五细则》即是对《电子商务法》的细化解释）
3. 适用范围：多涉及教育、金融、环保等民生重点领域，如生态环境部《大气污染防治十五项操作细则》即明确工业企业排放标准。

三、功能解析 • 解释功能：对法律法规中的模糊表述进行具象化说明（例：最高人民法院《民事诉讼程序十五细则》中对电子证据认定标准的专项解释） • 操作功能：提供量化指标与执行路径（例：人社部《灵活就业人员社保参保十五细则》明确缴费基数计算方式） • 裁量功能：设定行政处罚的自由裁量基准（例：《道路交通安全法实施十五细则》对超速行为的分级处罚规定）。

四、应用场景 在行政文书中的典型应用包括：

1. 政策配套：国务院办公厅《促进中小企业发展条例配套十五细则》
2. 标准制定：卫健委《医疗机构感染防控十五项技术细则》
3. 改革试点：人民银行《数字人民币试点地区应用十五细则》。

注：具体文件内容需通过“中央人民政府门户网站（www.gov.cn）”或相关部委官网查询获取完整文本。

网络扩展解释

“十五细则”是2006年国务院办公厅转发的建设部等九部门联合发布的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的简称。该文件共包含六个大项和十五条具体细则，旨在通过调整住房供应结构、加强市场调控等手段稳定房价，促进房地产行业健康发展。

核心内容与意义：

1. 调整住房供应结构
   明确要求增加中小户型住房比例，优化住房供应体系，优先满足基本住房需求。

2. 强化政策调节作用
   通过税收、信贷、土地政策等工具，抑制投机性购房，引导合理消费。例如，对非普通住宅实施更高首付比例和利率。

3. 规范市场秩序
   提出加强市场监管，打击违规销售、囤地等行为，维护市场公平。

4. 落实地方政府责任
   要求各城市将住房结构调整和房价调控纳入政府目标责任制，确保政策执行效果。

补充说明：

• 名称来源：因文件包含15条具体实施细则而得名。
• 背景与影响：该政策出台于2006年房地产过热时期，被视为国家加强宏观调控的标志性文件，对后续房地产市场规范化发展起到关键作用。

若需了解其他法规中的“第十五条细则”（如增值税、消费税相关条款），可参考具体法规文件。

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