
【法】 independent treasury system
獨立金庫制(Independent Treasury System)是19世紀美國政府采用的一種財政管理制度,其核心特征在于将聯邦資金與商業銀行體系完全隔離。該制度要求政府收入以金銀等硬通貨形式存儲于財政部直屬的國庫分支機構,而非委托商業銀行保管。
該制度起源于1836年"銀行戰争"後,美國國會為消除對第二合衆國銀行的依賴而建立。根據1840年《獨立金庫法案》,聯邦稅收必須存入華盛頓特區和主要港口城市的七個指定國庫。資金流動僅通過財政部官員直接操作,避免了商業銀行信貸對政府財政的幹預。
從運作機制看,政府收支采用"現收現付"原則:所有稅款以金銀币形式繳納,財政支出也僅以貴金屬支付。這種制度導緻貨币供應缺乏彈性,在1857年經濟恐慌中暴露出流動性不足的缺陷。隨着1863年《國民銀行法》頒布,該制度逐漸被現代銀行體系取代。
曆史學家普遍認為,獨立金庫制反映了傑克遜民主時代對集權金融機構的不信任,其存續期間(1846-1920)見證了美國從硬通貨體系向法定貨币制度的轉型。該制度對現代中央銀行體系的形成具有重要借鑒意義。
獨立金庫制是國家財政管理中的一種制度,指國家通過特設機構或財政部門直接設立的專門機構,獨立負責財政預算資金的收納、劃分、撥付及監督等全流程管理,而非委托銀行等其他機構辦理。其核心特點及補充說明如下:
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