[government bond] 国家和集体的债务
国家或地方举借的债。是国家以信用方式吸收资金的一种形式。分“内债”和“外债”。内债是向国内举借的债，分“长期公债”和“短期公债”。外债是向国外举借的债，其基本形式是向外国借款。
公债，作为财政金融领域的重要概念，在汉语词典及权威文献中通常被定义为：
公债（gōng zhài）是指国家或地方政府为筹集财政资金，以其信用为基础，向社会公众、机构或外国政府发行的，承诺在一定期限内还本付息的债务凭证或借款行为。它是政府取得财政收入的一种有偿形式，属于国家信用的范畴。
其主要特征和权威释义参考如下：
发行主体特定性：公债的发行主体严格限定为中央政府（国债）或地方政府（地方债）。这区别于企业或金融机构发行的债券（如公司债、金融债）。
依据：《现代汉语词典》（第7版，商务印书馆）将“公债”释义为“国家向公民或外国借的债”。
依据：《中华人民共和国预算法》（2018年修正）第三十五条明确规定“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。”
信用基础为国家（政府）信用：公债以国家（或地方政府）的财政收入和信用作为偿还担保，通常被认为具有最高的信用等级（尤其是国债），风险相对较低。
依据：《经济大辞典》（上海辞书出版社）指出公债是“国家举借的各项债务的统称。包括内债和外债。是以国家信用为基础筹集财政资金的一种形式。”
有偿性与契约性：公债是一种有偿的财政筹资方式。政府作为债务人，承担按期还本付息的法定义务。购买公债的投资者（债权人）拥有到期收回本金和获取利息的权利。
依据：《财政学》（陈共主编，中国人民大学出版社）强调公债是“政府依据借贷原则，从社会上吸收资金以满足财政支出需要的一种形式”，其核心是还本付息的信用关系。
目的为筹集财政资金：发行公债的主要目的是弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济运行（宏观调控）等，服务于国家或地方的财政需求。
依据：《中国大百科全书·财政税收金融物价卷》说明公债是“政府为筹措财政资金，凭借国家信用，按照法律程序向国内外投资者发行的债务凭证。”
形式主要为债券：现代公债通常以标准化的债券形式发行，如国库券、国债、地方政府债券等，可以在金融市场上流通转让。
依据：《金融学》（黄达、张杰编著，中国人民大学出版社）将政府债券（即公债的主要形式）定义为“政府作为债务人向公众发行的债务凭证。”
总结核心定义：
公债是国家（中央政府）或地方政府基于其信用，为满足财政需要，依法向社会公众、机构或外国政府举借的，承诺按期还本付息的债务。它是国家信用筹资的主要工具，是财政收入的特殊形式和金融市场的关键组成部分。
公债是政府以国家信用为基础，为筹措财政资金而发行的债权债务凭证，承诺按期支付利息并到期偿还本金。以下是其详细解释：
基本概念
公债是各级政府（尤其是中央政府）通过信用方式向公众或机构募集资金形成的债务关系。其本质是政府作为债务人，与债权人（认购者）之间的债权债务契约。
法律与经济性质
财政功能
经济调控功能
层级分类
自愿性与有偿性
公债认购遵循自愿原则，且需支付利息，区别于税收的强制性和无偿性。
公债以政府信用为担保，区别于私债（以企业资产或收入为担保），因此风险更低、流动性更强。
有效的公债管理需平衡发行规模与偿债能力。历史经验表明，管理失误可能引发债务危机（如近代欧洲国家案例）。
公债既是政府融资工具，也是宏观经济调控手段，其运行需兼顾财政需求与市场信用。更多细节可参考来源网页（如）。
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