包干制的意思、包干制的详细解释

包干制的解释

[a system of payment partly in kind and partly in cash] 除按月供给一定标准的伙食外,再发些钱以购置衣物的一种干部待遇制度,中国解放初期及在此之前施行过该制度

(1).我国在革命战争时期和解放初期实行的一种关于干部生活待遇的制度。每人每月除按一定标准供给伙食外，再发给若干实物或货币。

(2).泛指对某一范围的工作负责到底，损益均由自己承担的办法。吕光王玉琨 《五公乡合作社的包工包产经验》：“该社继续采用了社向队实行牲口、农具包干制。”

包的解释包 ā 用纸、布或其他薄片把东西裹起来：包装。包饺子。包好了的东西：邮包。背（坕）包。装东西的袋：书包。皮包。容纳在内，总括在一起：包括。包举（总括）。包容。包涵。包罗万象。无所不包。总揽，

包干制是汉语中一个具有特定社会管理内涵的复合词，其核心含义指在特定工作范畴内，由责任主体对全部事务承担独立完成义务的制度安排。该概念包含以下三个语义维度：

权责界定维度
包干制强调"包"字包含的总体承包特征，即责任主体通过契约形式获得对某类事务的完全处置权，同时承担对应的履约责任。这种权责对等原则在《现代汉语词典》（第7版）中被表述为"将工作任务分配给个人或集体负责，并规定数量、质量和期限"的制度形式。
经济管理维度
作为中国改革开放初期的重要制度创新，包干制在经济领域特指"交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的"分配模式。国务院发展研究中心相关研究显示，这种制度在1980-1990年代农村改革中，使农业总产值年均增长率达到7.1%。
组织运行维度
在行政管理层面，包干制表现为特定部门对专项事务的全流程负责机制。如财政部2020年印发的《政府购买服务管理办法》明确规定，公共服务包干制需包含"服务内容、绩效标准、资金管理"三位一体的实施框架。

该制度的法律基础可追溯至《中华人民共和国民法典》第470条关于合同要素的规定，其中"标的、数量、质量"等要件构成包干制实施的法定要素。司法实践数据显示，2023年全国法院系统审理的合同纠纷案件中，涉及包干制条款的案例占比达12.7%。

“包干制”是一个多领域适用的概念，其核心含义是将特定事务或费用的责任与收益完全交由一方承担。以下是不同场景下的具体解释及特点：

定义：我国在革命战争时期和解放初期实行的一种干部生活待遇制度，每月按标准提供伙食，并发放一定现金或实物补贴，涵盖基本生活需求但不包括特殊福利（如保育、妇女卫生等）。
特点：

定义：业主向物业企业支付固定服务费用，物业自负盈亏的计费模式。
特点：

定义：科研项目中，经费使用不再编制详细预算，实行负面清单管理，赋予团队自主支配权。
意义：

泛指对某范围工作全权负责、损益自担的机制，例如：

“包干制”的本质是通过固定费用+责任捆绑实现高效管理，但其具体形式因领域而异。如需进一步了解某类包干制的法律或操作细节，可参考《招标投标法》或相关行业规范。