包幹制的意思、包幹制的詳細解釋

包幹制的解釋

[a system of payment partly in kind and partly in cash] 除按月供給一定标準的夥食外,再發些錢以購置衣物的一種幹部待遇制度,中國解放初期及在此之前施行過該制度

(1).我國在革命戰争時期和解放初期實行的一種關于幹部生活待遇的制度。每人每月除按一定标準供給夥食外，再發給若幹實物或貨币。

(2).泛指對某一範圍的工作負責到底，損益均由自己承擔的辦法。呂光王玉琨 《五公鄉合作社的包工包産經驗》：“該社繼續采用了社向隊實行牲口、農具包幹制。”

包的解釋包 ā 用紙、布或其他薄片把東西裹起來：包裝。包餃子。包好了的東西：郵包。背（坕）包。裝東西的袋：書包。皮包。容納在内，總括在一起：包括。包舉（總括）。包容。包涵。包羅萬象。無所不包。總攬，

包幹制是漢語中一個具有特定社會管理内涵的複合詞，其核心含義指在特定工作範疇内，由責任主體對全部事務承擔獨立完成義務的制度安排。該概念包含以下三個語義維度：

權責界定維度
包幹制強調"包"字包含的總體承包特征，即責任主體通過契約形式獲得對某類事務的完全處置權，同時承擔對應的履約責任。這種權責對等原則在《現代漢語詞典》（第7版）中被表述為"将工作任務分配給個人或集體負責，并規定數量、質量和期限"的制度形式。
經濟管理維度
作為中國改革開放初期的重要制度創新，包幹制在經濟領域特指"交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的"分配模式。國務院發展研究中心相關研究顯示，這種制度在1980-1990年代農村改革中，使農業總産值年均增長率達到7.1%。
組織運行維度
在行政管理層面，包幹制表現為特定部門對專項事務的全流程負責機制。如財政部2020年印發的《政府購買服務管理辦法》明确規定，公共服務包幹制需包含"服務内容、績效标準、資金管理"三位一體的實施框架。

該制度的法律基礎可追溯至《中華人民共和國民法典》第470條關于合同要素的規定，其中"标的、數量、質量"等要件構成包幹制實施的法定要素。司法實踐數據顯示，2023年全國法院系統審理的合同糾紛案件中，涉及包幹制條款的案例占比達12.7%。

“包幹制”是一個多領域適用的概念，其核心含義是将特定事務或費用的責任與收益完全交由一方承擔。以下是不同場景下的具體解釋及特點：

定義：我國在革命戰争時期和解放初期實行的一種幹部生活待遇制度，每月按标準提供夥食，并發放一定現金或實物補貼，涵蓋基本生活需求但不包括特殊福利（如保育、婦女衛生等）。
特點：

定義：業主向物業企業支付固定服務費用，物業自負盈虧的計費模式。
特點：

定義：科研項目中，經費使用不再編制詳細預算，實行負面清單管理，賦予團隊自主支配權。
意義：

泛指對某範圍工作全權負責、損益自擔的機制，例如：

“包幹制”的本質是通過固定費用+責任捆綁實現高效管理，但其具體形式因領域而異。如需進一步了解某類包幹制的法律或操作細節，可參考《招标投标法》或相關行業規範。