
[towner]∶在城镇居住、生活的人,也指有城镇户口,享有粮食配给、招工等权利的居民
城镇居民是指长期居住在城镇范围内、依法登记为非农业户籍的常住人口群体。根据《现代汉语词典》(第7版)的定义,该词属于社会学术语,核心特征包含以下三方面:
户籍属性
城镇居民需持有非农业户口,这一分类依据源自《中华人民共和国户口登记条例》,体现城乡二元户籍管理制度的历史划分标准。
居住空间限定性
其居住地需为经国家批准设立的市、镇等行政建制区域,包含城市社区及建制镇辖区。根据国家统计局《统计上划分城乡的规定》,城镇范围需满足人口密度、非农产业聚集度等指标。
社会权益关联性
城镇居民的社会保障、教育资源获取等权益通常与户籍挂钩。例如《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确,户籍差异影响基本公共服务覆盖范围。
该定义的法律依据可追溯至《中华人民共和国宪法》第三十三条关于公民权利义务平等性的原则,而具体实施标准参照国家发展改革委《新型城镇化建设重点任务》中关于户籍改革的相关表述。
城镇居民的定义主要从户籍和居住地两个维度界定,并结合历史演变和法律依据,具体解释如下:
户籍标准
传统划分中,非农业户口属于城镇居民,农业户口则归为农村居民。计划经济时期,城镇居民特指持有城镇户口、享有粮油肉配给、招工等福利的群体,即“市民”。
居住地标准
居住在镇级及以上城市区域的居民,无论户籍类型,均可视为城镇居民。根据国家统计局规定,城镇人口包括在城镇区域居住半年以上的常住人口。
在司法领域(如人身损害赔偿案件),城镇居民认定更注重实际生活与收入来源,而非单一户籍。例如:
城镇居民既包括户籍为非农业户口者,也涵盖实际长期居住于城镇的群体。其定义从计划经济时代的“特权身份”转向更注重实际居住和经济活动的现代标准。
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