唐 代官府管侦缉逮捕的小吏。 清 梁章鉅 《称谓录·隶》引《说铃续》：“缉事番役，在 唐 称为不良人，有不良帅主之，即 汉 之大谁何也。”
"不良人"是唐代设置的司法职务名称，属于县尉统辖的治安机构成员，主要负责地方治安管理与案件侦查工作。该称谓源自《唐六典》卷三十记载："尉判众事，分判功曹、仓曹、户曹、兵曹"，其下属设不良主帅统领不良人。
其职能包含三个层面：一是执行缉捕盗贼任务，《资治通鉴》胡三省注称"不良人，缉盗番官"；二是处理民间纠纷，《旧唐书》记载长安县曾设不良人调解市井斗殴；三是参与刑事案件审理，敦煌出土文书记录有不良人参与盗窃案件调查的实例。
从词源学角度分析，"不良"并非指品德缺失，而是取"不循常例"之意，意指该职位具有特殊执法权限。宋代《太平广记》收录的唐代笔记中，仍可见"不良人"参与侦破奇案的记载，显示其职能延续至五代时期。现代学界通过分析《唐律疏议》与出土文书，确认不良人属于县级司法体系中的重要组成部分，承担着类似现代刑警的职能。
“不良人”是一个多义词，其含义因语境不同而有所差异，以下是详细解释：
在唐代，“不良人”是主管侦缉逮捕的官差，隶属官府，直接对皇帝负责。主要职能包括：
指品行不端、行为违反法律或道德规范的人，常见于以下场景：
需注意语境差异：唐代“不良人”是官职，而现代用法多为贬义。影视和网络中的含义通常为艺术加工或引申，需结合具体内容理解。
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