
【法】 bureaucracy
bureaucracy; bureaucrat
【法】 bureaucrat
political affair; politics; polity
【经】 government
官僚政治(Bureaucracy)在汉英词典中的核心释义指一种以等级森严的行政体系、复杂僵化的规章制度和专业化官员为特征的政府管理模式。其英文对应词"bureaucracy"源于法语"bureau"(办公室)与希腊语"kratos"(统治),字面意为"办公室的统治"。该术语包含双重内涵:
组织结构特征
指政府或大型机构中依赖层级分明的行政管理体系运作的模式,强调职务分工、专业化和程序化流程。官员(官僚)通过固定规则处理公共事务,形成非人格化的管理系统。
负面批判含义
衍生义常指因过度依赖程序导致的效率低下、形式主义、权力膨胀和责任推诿现象,即"官僚主义"(bureaucratism)。此时隐含机构臃肿、决策僵化与公共服务异化等问题。
权威定义参考:
• 《牛津英语词典》界定为"通过部门层级与固定程序实施的行政管理体系"(Oxford English Dictionary, 2023)
• 韦氏词典强调其"官员群体主导政策执行引发的繁文缛节倾向"(Merriam-Webster's Collegiate Dictionary, 11th ed.)
• 《布莱克法律词典》从公法视角定义为"政府行政部门的结构化组织系统"(Black's Law Dictionary, 11th ed.)
该概念在政治学中具有中性描述性,而日常语境多侧重其效率困境。马克斯·韦伯的科层制理论(bureaucratic theory)系统分析了其理性化与异化双重性,成为现代组织研究的奠基理论。
官僚政治是一个描述政府或组织内部权力结构及行政现象的术语,其核心特征和影响可归纳如下:
官僚政治指政府或组织内部权力高度集中、行政程序繁琐、决策效率低下的现象。其典型表现包括官员层级分明、依赖固定规章运作,以及权力分配呈现等级化特征。
该概念在中文语境中较少被系统讨论,传统工具书和现代政治学论著中鲜有收录,但实际政治分析中仍被用于描述特定行政现象。
官僚政治在不同历史和文化背景下表现差异显著。例如,中国古代的科举制度与现代西方科层制虽同属官僚体系,但权力来源(科举选拔 vs. 法定资格)和社会功能存在本质区别。
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