
【法】 bureaucracy
bureaucracy; bureaucrat
【法】 bureaucrat
political affair; politics; polity
【經】 government
官僚政治(Bureaucracy)在漢英詞典中的核心釋義指一種以等級森嚴的行政體系、複雜僵化的規章制度和專業化官員為特征的政府管理模式。其英文對應詞"bureaucracy"源于法語"bureau"(辦公室)與希臘語"kratos"(統治),字面意為"辦公室的統治"。該術語包含雙重内涵:
組織結構特征
指政府或大型機構中依賴層級分明的行政管理體系運作的模式,強調職務分工、專業化和程式化流程。官員(官僚)通過固定規則處理公共事務,形成非人格化的管理系統。
負面批判含義
衍生義常指因過度依賴程式導緻的效率低下、形式主義、權力膨脹和責任推诿現象,即"官僚主義"(bureaucratism)。此時隱含機構臃腫、決策僵化與公共服務異化等問題。
權威定義參考:
• 《牛津英語詞典》界定為"通過部門層級與固定程式實施的行政管理體系"(Oxford English Dictionary, 2023)
• 韋氏詞典強調其"官員群體主導政策執行引發的繁文缛節傾向"(Merriam-Webster's Collegiate Dictionary, 11th ed.)
• 《布萊克法律詞典》從公法視角定義為"政府行政部門的結構化組織系統"(Black's Law Dictionary, 11th ed.)
該概念在政治學中具有中性描述性,而日常語境多側重其效率困境。馬克斯·韋伯的科層制理論(bureaucratic theory)系統分析了其理性化與異化雙重性,成為現代組織研究的奠基理論。
官僚政治是一個描述政府或組織内部權力結構及行政現象的術語,其核心特征和影響可歸納如下:
官僚政治指政府或組織内部權力高度集中、行政程式繁瑣、決策效率低下的現象。其典型表現包括官員層級分明、依賴固定規章運作,以及權力分配呈現等級化特征。
該概念在中文語境中較少被系統讨論,傳統工具書和現代政治學論著中鮮有收錄,但實際政治分析中仍被用于描述特定行政現象。
官僚政治在不同曆史和文化背景下表現差異顯著。例如,中國古代的科舉制度與現代西方科層制雖同屬官僚體系,但權力來源(科舉選拔 vs. 法定資格)和社會功能存在本質區别。
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