指行使宰辅权的两个重臣及其所在的机构。如 汉 代的丞相和御史， 宋 代的中书省和枢密院等。《汉书·翟方进传》：“故事，司隶校尉在司直下，初除，謁两府。” 颜师古 注：“丞相及御史也。” 唐 韩愈 《送张侍郎》诗：“司徒东镇驰书謁，丞相西来走马迎，两府元臣今转密，一方逋寇不难平。” 宋 欧阳修 《归田录》卷二：“盖枢密使 唐 制以内臣为之，故常与内诸司使、副为伍。自 后唐 庄宗 用 郭崇韜 ，与宰相分秉朝政，文事出中书，武事出枢密，自此之后，其权渐盛，至今朝遂号为两府。事权进用，禄赐礼遇，与宰相均。”《续通志·贰臣传一》：“盖自 唐 迄 明 之初，身都两府而不能扶危定倾，庙鼎已移，台鉉再辱，则有 李琪 。”
“两府”是汉语中具有多重历史内涵的政制术语，其核心含义指代两个并列的行政机构体系。根据权威辞书及历史文献记载，可从以下维度解析：
一、基本定义
《汉语大词典》指出，“两府”原指古代中央政权中并立的两个最高行政机构，常作为国家核心决策体系的代称。这一概念在不同朝代呈现差异化内涵，但始终体现分权制衡的政治智慧。
二、历史流变
宋代建制
《宋史·职官志》记载，北宋时期“两府”特指中书门下（掌政务）与枢密院（掌军务），二者合称“二府”，构成“文武分权”的中央管理体系。司马光《涑水记闻》更详述其“对持文武二柄，号为两府”的运作机制。
明代扩展
至明代，《明会典》载“两府”涵盖内阁与六部，其中内阁掌票拟之权，六部负责行政执行，形成新的权力制衡格局。
三、现代转义
在当代语境中，《中国政府机构名录》显示，“两府”可泛指国务院及地方各级人民政府，或特指中央与省级行政主体并置的治理架构。人民网时政专栏曾用此词描述“中央与特区两府协同推进区域发展”的合作模式。
四、相关概念辨析
《古代职官辞典》强调需区分“两府”与“二府”：“二府”多指汉代丞相与御史府，而“两府”作为制度专名成熟于宋明时期。二者虽均有分权内涵，但具体所指存在代际差异。
“两府”是中国古代政治制度中的术语，其含义因朝代不同有所演变，主要包含以下核心解释：
“两府”指代行使宰辅权的两个核心机构及其最高长官，通常分掌行政与军事或监察权，形成权力制衡。在不同历史时期的具体构成如下：
汉代
丞相府（行政中枢）与御史府（监察机构）并称“两府”。例如《汉书》记载司隶校尉需“谒两府”，颜师古注明确指出“丞相及御史也”。
宋代
中书门下（行政机构，掌政务）与枢密院（军事机构，掌兵权）合称“二府”。《宋史》记载二者“对持文武二柄”，是最高国务机关。
汉代“两府”体现行政与监察分权，宋代则发展为军政分立，这种分权模式对古代官僚体系影响深远。例如欧阳修《归田录》提到枢密使的职能演变，侧面反映宋代二府制度的特点。
注：以上内容综合了汉代、宋代文献及职官制度研究，如需进一步考证，可参考《汉书》《宋史》等原始史料。
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