
【法】 public administration
commonality
administration
【醫】 administration
公共行政(Public Administration)作為現代社會治理的核心機制,指政府機構依法運用公共權力,通過政策制定、資源分配與服務供給實現公共利益的過程。其英文對應詞"public administration"源于拉丁語"administratio",強調組織協調與執行管理的雙重屬性。
從學科内涵看,公共行政包含三個核心要素:
典型職能模塊包括:
曆史演進脈絡顯示,該領域曆經傳統官僚制(韋伯理論)、新公共管理(奧斯本重塑政府理論)到數字治理(聯合國電子政務發展指數)三大範式轉型。當前全球87個國家已将公共行政改革納入可持續發展議程(聯合國公共行政網絡數據庫,2024)。
公共行政是政府及相關機構依法管理社會公共事務、實現公共利益的核心活動,其内涵可從以下五個維度解析:
1. 主體與客體 公共行政的主體是國家行政機構(如各級政府及職能部門),其活動客體涵蓋社會公共事務和政府内部事務。例如政府部門的治安管理、教育服務等均屬于典型公共行政範疇。
2. 核心目标 以實現公共利益為根本目的,通過整合政治、經濟、法律等手段提升政府治理效能和服務質量,最終達到公共福祉最大化。
3. 法律基礎 嚴格依據法律授予的公共權力開展活動,強調依法行政的特征。如行政許可、行政處罰等行為必須遵循法定程式。
4. 核心功能
5. 雙重屬性 兼具政治性與社會性:既體現統治階級意志,又承擔管理公共事務的社會職能。例如疫情防控既涉及公共衛生管理(社會性),也關系社會穩定(政治性)。
需注意,公共行政與"行政管理"概念存在差異,前者更強調公共性特征,後者側重具體管理方法的運用。完整理論體系可參考《公共行政概論》等專業文獻。
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