
【經】 extraordinary budget; provisional budget; temporary budget
at the time when sth. happens; for a short time; temporarily
【計】 temporary
【經】 ad hoc
budget
【計】 budgeting
【經】 budget
臨時預算(Interim Budget)指政府在財政年度開始前因法定預算未及時通過而制定的短期財政收支計劃,主要用于維持基本行政職能和公共服務運轉。根據中國《預算法》第五十四條規定,預算年度開始後草案批準前可安排上年度同期支出。其核心特征包含三項:時效性(通常不超過3個月)、支出限制(僅保障剛需項目)以及法律從屬性(正式預算生效後自動終止)。
國際財政術語中,provisional budget與supplementary budget存在本質區别。世界銀行研究報告指出,前者是預算真空期的過渡方案,後者屬于預算執行中的追加調整。以2020年英國春季臨時預算為例,該預算僅包含國民醫療服務、警務系統等基礎開支授權,未涉及新稅制改革。
財政部預算司釋義文件強調,我國臨時預算資金撥付需遵循"四不得"原則:不得安排新增建設項目、不得調整工資福利、不得購置非應急資産、不得進行非必要政府采購。這種財政工具既能避免政府停擺風險,又确保立法機構對財政權的最終控制。
臨時預算是政府或機構在特定情況下使用的過渡性財務計劃,主要用于正式預算未完成立法程式前的經費安排。以下是詳細解釋:
臨時性
臨時預算是在正式預算未通過前編制的暫時性計劃,旨在确保政府或機構在過渡期的正常運作。其有效期較短,通常在正式預算獲批後即被替代。
法律效力
與正式預算不同,臨時預算不具備完整的法律約束力,更多作為應急方案使用。
避免行政停滞
例如美國衆議院曾通過臨時預算法案,将聯邦政府停擺風險推遲至正式預算表決,确保關鍵公共服務不受影響。
維持財務連續性
在預算草案未完成審批時,臨時預算可為人員薪資、基礎項目等必要開支提供短期資金支持。
項目 | 臨時預算 | 正式預算 |
---|---|---|
法律效力 | 暫時性、非完全法律約束 | 具備法定效力 |
制定背景 | 緊急過渡需求 | 常規性年度/周期性計劃 |
執行周期 | 短(數周至數月) | 長(通常覆蓋完整財年) |
2025年美國衆議院通過的臨時預算法案,以217:213票通過,将政府停擺風險推遲至9月,體現了其在政治僵局中的關鍵作用。
如需更完整信息,可參考權威法律文件或政府財政公報。
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