
【经】 mandatory expenditure
force; compel; coerce; obligate; oblige; compulsion; constraint; enforcement
【计】 brute force
expenses; pay; expenditure; outgoing; spending
【经】 expense; spending
在汉英词典视角下,“强制性开支”(Mandatory Spending)指法律或法规明确规定必须支付的政府财政支出,通常不受年度预算审议程序的直接控制。其核心特征在于支付义务的法定强制性,而非管理上的自由裁量权。以下是详细解析:
中文释义
指由政府预先设定的法定条款(如社会保障法、医疗保障法案等)强制要求的支出项目,资金拨付额度由符合资格的人口数量或经济指标自动触发,无需每年经议会重新批准。例如养老金、失业救济金等社会福利支出。
英文对应概念
Mandatory Spending 区别于 Discretionary Spending(可自由支配开支),后者需每年通过拨款法案授权(如国防、教育经费)。美国国会预算办公室(CBO)将其定义为:“Spending controlled by laws other than annual appropriations acts”(由非年度拨款法案的法律控制的支出)。
根据财政管理框架,强制性开支主要覆盖三类领域:
社会保障体系
包括养老保险(Social Security)、医疗保险(Medicare/Medicaid)等,资金发放规模直接关联参保人数与通胀率调整公式。
例:美国2023年社保支出占联邦总支出的37%(来源:Congressional Budget Office)。
法定权益支付
如失业救济金、补充营养援助计划(SNAP),符合条件者依法自动获得支付。
长期合同义务
国债利息支付及政府退休人员养老金等,具有不可撤销的契约约束性。
特征 | 强制性开支 | 可自由支配开支 |
---|---|---|
法律依据 | 永久性授权法案(如《社会保障法》) | 年度拨款法案 |
调整权限 | 需修改实体法方可变更 | 国会每年审议调整 |
预算占比 | 发达国家通常超60%(如美、日) | 约30%-40% |
波动性 | 受人口结构与经济周期驱动 | 受政策优先级影响 |
财政刚性约束
因支付义务的不可中止性,经济下行期易加剧财政赤字。国际货币基金组织(IMF)指出,老龄化社会将推高全球强制性支出占比,挤压公共投资空间(2024年《财政监测报告》)。
改革难点
调整需经复杂立法程序,且涉及公众直接福利,易引发政治博弈。如美国2023年《通胀削减法案》对Medicare药价谈判条款的修订耗时18个月立法流程。
参考资料(基于学术及政府权威来源):
(注:链接为相关机构官网公开文档路径,内容持续更新)
“强制性开支”是指政府或公共部门根据法律法规要求必须优先安排、不得削减的财政支出项目。这类开支通常用于保障基本公共服务和社会福利,具有法定约束力,不能随意调整或取消。以下是详细解释:
定义与特点
实施目的
常见应用领域
注意:“强制性开支”与“强制消费”不同,后者指经营者强迫消费者购买商品(如、2所述),属于违法行为,而前者是政府财政管理的规范性概念。
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