清 代指内外 蒙古 、 新疆 、 青海 、 西藏 等地。 清 昭槤 《啸亭续录·超勇亲王》：“ 喀尔喀 乃藩部，若人有园囿然，何足道也。”《清史稿·藩部传序》：“自 松花 、 黑龙 诸江，迤邐而西，絶大漠，亘 金山 ，疆 丁零 、 鲜卑 之域，南尽 崑崙 、 析支 、 渠搜 ， 三危 既宅，至於 黑水 ，皆为藩部。”
藩部是中国古代中央政权对边疆少数民族地区实施特殊管理制度的称谓，主要指清代设立的行政机构，用以统辖蒙古、西藏、回部（新疆）等地的部族。其核心含义包含以下三方面：
政治隶属关系
藩部制度体现了“因俗而治”的治理理念，中央通过册封当地首领（如蒙古王公、西藏活佛）实现间接管辖，同时保留其传统社会结构。例如，《清史稿·职官志》记载，清廷设置理藩院“掌内外藩蒙古、回部及诸番封授、朝觐、贡献等事”，凸显其行政职能。
地域与文化界定
“藩”字原指篱笆，引申为屏障，表明这些地区既是领土组成部分，又是文化缓冲地带。《中国历史大辞典》指出，清代藩部涵盖漠南蒙古、青海厄鲁特等区域，其划分标准融合了地缘战略与族群分布特征。
制度演变与终结
该制度始于清初，至光绪三十二年（1906年）理藩院改为理藩部，民国时期逐步被行省制替代。据《清代边疆开发研究》，这一转变反映了传统“华夷秩序”向近代主权国家体系的转型。
藩部是清代特有的行政概念，指对边疆少数民族地区的统辖体系，具体解释如下：
定义与范围
藩部特指清代的内外蒙古、新疆、青海、西藏等边疆地区。这些区域不同于内地行省，保留了当地民族传统的治理模式，例如蒙古的札萨克旗制、西藏的噶厦政权等。
管理机构
清廷通过理藩院统一管理藩部事务，并派遣驻藏大臣、西宁办事大臣等直接监督。这种制度既维护中央集权，又尊重地方自治权。
历史背景
“藩”原指屏障或属国（如“藩属”），清代将边疆民族聚居区纳入“藩部”体系，体现了“因俗而治”的统治策略。例如《清史稿·藩部传序》提到其疆域覆盖蒙古、新疆至昆仑山一带。
功能与争议
藩部制度强化了边疆稳定和税收管理，但权力分散也导致晚清出现割据隐患。例如喀尔喀蒙古曾被清帝视为“藩篱”，却因俄国渗透逐渐动摇统治基础。
建议结合《清史稿》《理藩院则例》等史料进一步研究清代边疆治理的复杂性。
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