清 代指内外 蒙古 、 新疆 、 青海 、 西藏 等地。 清 昭槤 《嘯亭續錄·超勇親王》：“ 喀爾喀 乃藩部，若人有園囿然，何足道也。”《清史稿·藩部傳序》：“自 松花 、 黑龍 諸江，迤邐而西，絶大漠，亘 金山 ，疆 丁零 、 鮮卑 之域，南盡 崑崙 、 析支 、 渠搜 ， 三危 既宅，至於 黑水 ，皆為藩部。”
藩部是中國古代中央政權對邊疆少數民族地區實施特殊管理制度的稱謂，主要指清代設立的行政機構，用以統轄蒙古、西藏、回部（新疆）等地的部族。其核心含義包含以下三方面：
政治隸屬關系
藩部制度體現了“因俗而治”的治理理念，中央通過冊封當地首領（如蒙古王公、西藏活佛）實現間接管轄，同時保留其傳統社會結構。例如，《清史稿·職官志》記載，清廷設置理藩院“掌内外藩蒙古、回部及諸番封授、朝觐、貢獻等事”，凸顯其行政職能。
地域與文化界定
“藩”字原指籬笆，引申為屏障，表明這些地區既是領土組成部分，又是文化緩沖地帶。《中國曆史大辭典》指出，清代藩部涵蓋漠南蒙古、青海厄魯特等區域，其劃分标準融合了地緣戰略與族群分布特征。
制度演變與終結
該制度始于清初，至光緒三十二年（1906年）理藩院改為理藩部，民國時期逐步被行省制替代。據《清代邊疆開發研究》，這一轉變反映了傳統“華夷秩序”向近代主權國家體系的轉型。
藩部是清代特有的行政概念，指對邊疆少數民族地區的統轄體系，具體解釋如下：
定義與範圍
藩部特指清代的内外蒙古、新疆、青海、西藏等邊疆地區。這些區域不同于内地行省，保留了當地民族傳統的治理模式，例如蒙古的劄薩克旗制、西藏的噶廈政權等。
管理機構
清廷通過理藩院統一管理藩部事務，并派遣駐藏大臣、西甯辦事大臣等直接監督。這種制度既維護中央集權，又尊重地方自治權。
曆史背景
“藩”原指屏障或屬國（如“藩屬”），清代将邊疆民族聚居區納入“藩部”體系，體現了“因俗而治”的統治策略。例如《清史稿·藩部傳序》提到其疆域覆蓋蒙古、新疆至昆侖山一帶。
功能與争議
藩部制度強化了邊疆穩定和稅收管理，但權力分散也導緻晚清出現割據隱患。例如喀爾喀蒙古曾被清帝視為“藩籬”，卻因俄國滲透逐漸動搖統治基礎。
建議結合《清史稿》《理藩院則例》等史料進一步研究清代邊疆治理的複雜性。
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