
【化】 utility service
communal; for public use; public
【计】 sharing
【经】 service utility
公用服务事业(Public Utility)指由政府或特许机构运营,为公众提供必需基础服务的行业总称。其核心特征包括普遍服务义务、自然垄断性及政府监管,涵盖电力、供水、燃气、公共交通等民生领域。
汉语释义
在中文语境中,“公用”强调服务的公共属性,“事业”体现非营利性导向。根据《现代汉语词典》,该词特指“为满足社会公共需求而设立的基础服务系统”,需确保服务的连续性、公平性与可及性(中国社科院语言研究所,2012年版)。
英文对应概念
"Public Utility"在《牛津法律词典》中被定义为:
受政府特许经营的实体,提供水、电、交通等基础服务,需遵守普遍服务原则与价格管制。
(Source: Oxford Dictionary of Law, 8th ed.)
主要服务类型
监管机制
中国采用“成本加成”定价模式,由国家发改委制定价格听证制度,确保公共利益与企业可持续经营的平衡(《公用事业特许经营管理办法》2023修订版)。
自然垄断属性
因管网基础设施的高固定成本特性,单一运营商可提升资源利用效率。例如城市燃气管网建设需统一规划,避免重复投资(世界银行《基础设施经济学报告》)。
普遍服务义务(USO)
运营商必须覆盖偏远地区用户,如中国“村村通”工程要求电力企业不计成本保障农村供电(国务院令第641号)。
权威参考文献
“公用服务事业”是为满足社会公共需求而提供的基础性服务行业,由政府或指定企业运营,具有公共属性和自然垄断性。以下是详细解释:
公用服务事业是为公众日常生活和生产活动提供必需服务的行业集合,其核心特点是共享性和普遍服务性。它涵盖电力、供水、燃气、公共交通、环境卫生等基础设施领域,是城市运转的基础。
根据服务类型可分为:
多数国家通过政府直接投资或特许经营方式管理,例如中国的城市公用事业主要由财政投资,兼顾社会效益与经济效益。
如需更完整信息,可参考、4、7等来源。
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