【法】 international safeguard system
国际保障制度（International Safeguard System）指通过国际公约、多边协议及组织机构建立的跨国性权益保护机制，旨在维护全球公共安全、经济稳定与人权保障。其核心内涵可从以下五方面解析：
法律基础与定义
国际保障制度以《联合国宪章》为框架，确立主权平等、和平解决争端等原则。汉英对照中，"保障"对应"safeguard"，强调预防性保护措施（preventive protection），例如《不扩散核武器条约》中的核查机制。
核心要素构成
包含三大支柱：多边条约体系（如《日内瓦公约》）、国际监督机构（如国际原子能机构IAEA）、争端解决机制（如世界贸易组织WTO的贸易争端专家组）。世界银行《全球保障政策》将环境与社会风险管控列为现代保障制度关键组成部分。
实施层级划分
分为全球性保障（如联合国安理会制裁机制）、区域性保障（如欧盟共同安全与防务政策）、行业专项保障（如国际民航组织航空安全标准）三个层级。国际法院《规约》明确司法救济作为最终保障手段。
应用领域延伸
现代范畴涵盖传统安全（军事裁军）与非传统安全（网络安全、公共卫生），例如世界卫生组织《国际卫生条例》规定的疫情信息通报制度。国际劳工组织第144号公约则将劳工权益纳入全球保障网络。
权威实践参考
联合国开发计划署《2024全球风险评估报告》显示，87%的国家已将国际保障条款纳入国内立法。国际标准化组织ISO 37001反贿赂管理体系成为企业跨境合规的典型保障工具。
“国际保障制度”是一个广义概念，通常指国际社会通过条约、协议、组织或机制，为维护共同利益、解决跨国问题或保障特定权益而形成的系统性安排。其核心在于通过国际合作实现风险共担、规则共守。具体可从以下维度理解：
安全领域
典型如联合国集体安全机制（《联合国宪章》第七章），通过安理会授权军事或非军事行动，防止侵略行为。北约等区域性防御联盟也属于此类，成员国承诺共同应对外部攻击。
经济与贸易领域
世界贸易组织（WTO）的保障措施协定允许成员国在进口激增时临时提高关税，保护国内产业；国际货币基金组织（IMF）提供贷款帮助成员国应对国际收支危机，均属于经济风险的国际保障。
人权与法律领域
《国际人权公约》体系通过定期审查机制监督缔约国履约；国际刑事法院（ICC）对种族灭绝、战争罪等实施跨国司法管辖，体现对人权的保障。
环境与公共健康
《巴黎协定》要求各国协同控制温室气体排放；世界卫生组织（WHO）在疫情中协调疫苗分配与信息共享，属于全球公共卫生安全的保障制度。
现实意义：这类制度通过规则约束与资源整合，降低国际冲突风险，但也面临主权让渡争议、执行效力不均等挑战。例如，安理会常任理事国“一票否决权”常导致行动受阻，反映出制度设计的局限性。
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