
【法】 emergency legislation
exigence; exigency; instancy; urgency
【医】 emergency
law******; legislation
【医】 legislation
【经】 legalization
紧急立法(Emergency Legislation)是法律体系中为应对突发性社会危机或公共安全事件而设立的快速立法机制。其核心特征体现在以下五个方面:
定义与功能
指国家立法机关在战争、自然灾害、公共卫生事件等特殊状态下,依据宪法授权简化常规立法程序制定的临时性法律规范。根据《中华人民共和国立法法》第九章规定,全国人大常委会在"紧急情况"下可启动特别立法程序。
法律依据
中国宪法第六十七条赋予全国人大常委会"决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态"的权限,美国《国家紧急状态法》(National Emergencies Act)同样授权总统在危机时颁布行政命令。
程序要件
需满足"必要性"(imminent threat)、"比例性"(measure proportionality)和"时限性"(temporal limitation)三大原则。欧盟法院在Commission v Poland(C-824/18)判决中明确,紧急立法不得破坏法治基本框架。
效力层级
根据《立法法》第九十三条规定,紧急立法效力等同于法律,但需在实施后六个月内提请全国人大审议。美国国会依据《战争权力决议案》对总统紧急命令具有60日审查权。
国际实践
世界卫生组织《国际卫生条例(2005)》第15条承认成员国在公共卫生紧急事件中的特殊立法权,同时要求措施需符合科学证据并与风险成比例。
“紧急立法”是指在特定紧急情况下,立法机关或授权机构为应对突发事件而快速制定临时性法律规范的行为。以下从不同角度详细解释该词的含义及相关背景:
根据立法的一般定义(),立法是国家权力机关制定或修改法律的过程。而“紧急立法”特指在突发公共事件(如疫情、自然灾害等)中,立法机关突破常规程序,快速出台应急性法规。例如2020年新冠疫情初期,沈阳市人大常委会通过紧急立法明确防疫权利义务()。
中国大陆实践
在疫情防控中,地方人大常委会通过紧急立法赋予政府应急处置权,例如划定管控区域、征用物资等()。此类立法需遵循《突发事件应对法》框架,且不得滥用权力()。
香港特别行政区案例
根据全国人大常委会授权,香港行政长官在特定情况下可行使紧急立法权,以完善紧急法制并应对社会风险()。
需注意区分“紧急立法”行为与网络语境下的“紧急立法权”:
如需进一步了解具体地区立法程序,可参考《立法法》或地方人大官方网站。
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