
【法】 envoy plenipotentiary; minister plenipotentiary
全权公使是国际外交体系中特定等级的外交代表,其定义与法律地位可从汉英词典角度结合国际法渊源解释如下:
全权公使(Plenipotentiary Envoy)指由国家元首派遣、持有“全权证书”的高级外交官,有权代表派遣国与接受国进行条约谈判或处理重大外交事务。其核心特征包含:
英文术语Envoy Extraordinary and Minister Plenipotentiary(简称Envoy)反映其双重属性:
根据《维也纳外交关系公约》第14条,全权公使属于第二等级外交代表,享有与大使相同的外交特权与豁免权,但受限于“礼仪优先权”排序(联合国国际法委员会)。当代国家多升格公使馆为大使馆,目前仅少数国家间保留互派全权公使的实践(如圣马力诺与部分国家关系)。
在近代中国外交史中,清政府在1877年首次向英国派遣郭嵩焘为“出使英国钦差大臣”(即全权公使),标志着中国常驻外交制度的开端(中国外交部史料)。现行《中华人民共和国驻外外交人员法》沿用“公使”职衔,但作为大使的副手,其职权已不同于历史上的“全权公使”。
“全权公使”是外交使节的一种级别,其核心含义和特点如下:
1. 定义与级别
全称“特命全权公使”,是次于大使的第二等级外交代表。由国家元首派遣,主要负责外交事务的管理和执行,礼遇级别低于大使,但享有的外交特权和豁免权与大使相同。
2. 职责与派遣
3. 与现代外交的关系
目前国际交往中,公使级外交代表已较为罕见,多数国家直接互派大使。但部分国家仍保留公使职位,通常作为大使馆内的高级官员(如副馆长)存在。
对比其他外交级别
补充:公使的“全权”属性体现在其被授予处理重大外交事务的权限,但实际行使需遵循国家外交政策。
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