
"草案"在汉英词典中的核心释义为:法律、政策或正式文件形成过程中未经最终审批的初拟文本,对应的英文术语是"draft"。该词具有三个关键语义特征:
法律效力的未完成性 在法律语境中指代已完成起草但尚未通过立法程序的文本,例如《民法典(草案)》对应的英文表述为"Civil Code (Draft)"。此类文本需经全国人民代表大会审议通过后才具备法律效力(全国人民代表大会官网,http://www.npc.gov.cn/)。
政策制定的过渡形态 在政府文件中特指政策建议的初步方案,如"十四五规划草案"译为"the 14th Five-Year Plan draft"。国务院发展研究中心的研究报告显示,重要政策草案平均需经历5-7轮修订(国务院发展研究中心,http://www.drc.gov.cn/)。
国际条约的协商基础 涉及国际法领域时指代协商文本,例如《气候变化框架公约草案》对应"UNFCCC draft text"。根据海牙国际法研究院的条约制定流程,国际条约草案须经缔约方三轮以上磋商(海牙国际法学院,https://www.hagueacademy.nl/)。
该词在专业词典中的典型英文对译包含:legislative draft(立法草案)、proposed bill(议案草案)、protocol draft(议定书草案)等变体形式。牛津法律词典特别强调,英语语境中的"draft"特指已形成完整条款体系但未完成法定生效程序的文本形态(《牛津法律词典》第9版)。
草案是法律、规章或政策制定过程中的初步方案,通常指尚未正式通过或处于试行阶段的文本。以下是详细解释:
历史溯源 该词最早见于清代文献,如李渔《慎鸾交·拒托》中描述的科举草案公示场景。现代应用则扩展至各类法规、国际条约等制定领域。
功能与用途 草案主要用于意见征集和方案完善,例如:
注:不同机构对草案的效力认定可能存在差异,具体需参考相关立法程序规定。如需完整案例,可查阅《立法法》等权威文献。
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