
【法】 council of state
join; refer
certain administrative aspects of government; politics
a designation for certain government offices and public places; compound
courtyard; yard
參政院(cān zhèng yuàn)作為曆史政治術語,在不同語境中存在以下核心釋義:
一、機構定義與職能 該機構多指代國家政權體系中的咨詢或審議機關,法語對應"Conseil d'État",英語譯為"Council of State"。在法國行政體系中,參政院兼具最高行政法院和政府咨詢機關雙重職能,主要負責審查行政法令草案、裁決行政訴訟等要務。
二、曆史演變軌迹
法國模式:源于拿破侖·波拿巴于1799年設立的參政院,初期作為行政司法與立法咨詢的核心機構,該體制經多次改革延續至今,現已成為法國行政司法體系的基石(參考《法蘭西第五共和國憲法》第37-39條)。
中國參照:晚清1907年仿行憲政時期設立的"資政院",其英文譯名亦作"Consultative Council",雖存續時間短暫(1910-1912),但作為中國近代議會政治雛形具有特殊曆史意義(據《清史稿·職官志》記載)。
三、漢英詞典釋義對比 《新世紀漢英大詞典》(2016修訂版)将其定義為:"(舊時) privy council;council of state",強調其曆史語境下的顧問屬性。《牛津中國曆史術語詞典》則注:"an advisory body in imperial China, functionally similar to the Conseil d'État in France"。
四、現代制度映射 在比較政治學視域下,當代類似機構包括:
根據曆史資料,“參政院”是中華民國初期袁世凱執政時期設立的重要政治機構,其定義、職能及組成可總結如下:
參政院成立于1914年6月20日,是依據《中華民國約法》設立的機構,名義上為大總統的咨詢機關,但在實際運作中擁有代行立法院職權的特殊地位。這一設計體現了袁世凱時期強化中央集權的政治意圖。
參政院成員需滿足以下至少一項資格:
該機構是袁世凱為削弱國會權力、加強個人集權而設,1916年隨着袁世凱去世被撤銷。其存在反映了民國初年憲政制度的不穩定性。
需注意:宋代雖設有“參知政事”官職(副宰相),但與此處參政院無直接關聯。
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