
【法】 right of common
communal; for public use; public
【计】 sharing
authority; power; right; tentatively
【化】 weight
公用权(Public Right)在汉英法律词典中的定义为:政府或法定机构依法对公共资源行使管理、分配及监督的法定权限,其核心在于平衡公共利益与私人权益的冲突。这一概念在行政法、物权法及环境法中均有体现,需通过立法授权实现合法行使。
从构成要件分析,公用权的行使需满足三项原则:1) 法律保留原则(需明确立法依据,《中华人民共和国立法法》第八条);2) 公共利益优先原则(参见《宪法》第十条);3) 程序正当原则(参照《行政许可法》第四章)。典型案例中,市政道路征收、自然保护区划设等均属于公用权行使范畴。
国际比较层面,英美法系中对应的"Eminent Domain"更强调补偿机制(美国宪法第五修正案),而大陆法系国家如德国在《建设法典》中规定了严格的公益审查流程。世界银行2023年发布的《全球治理指标》显示,公用权透明度与政府效能指数呈正相关。
公共权力(也称“公权力”)是指在公共管理过程中,由政府机构及其他公共组织掌握并行使的,用于处理公共事务、维护社会秩序、增进公共利益的特殊权力形式。以下是详细解析:
公共权力本质上属于全体公民共同所有,但实际运作中通过代议制形式(如中国的人民代表大会制度)委托给国家机关行使。其核心目标是保障社会公共利益,例如制定公共政策、维护治安、分配公共资源等。
为防止权力滥用,公共权力需明确行使范围。例如:
中国政府的疫情防控措施体现了公共权力的多重特征:基于《传染病防治法》行使(合法性),通过强制隔离保护公众健康(强制性),并根据疫情变化调整政策(动态性)。
公共权力与公民权利存在辩证关系:前者保障后者实现(如通过治安管理保护人身安全),但过度扩张可能侵害私权,因此需要法治约束。更多理论可参考MBA智库百科。
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