"借調"是中文語境中常見的人事管理術語，指在不改變原有編制關系的前提下，由上級部門或關聯單位臨時調用人員從事專項工作。其核心特征體現在以下三個層面：
一、法律層面的解釋（Lexical Definition） 《現代漢語詞典》（第7版）将其定義為"暫時從原單位調到其他單位工作" ，對應英文術語為"secondment"或"temporary transfer"。該機制常見于政府機構、事業單位和國有企業之間的人員流動，例如教育部可能從高校借調研究人員參與政策制定。
二、行政管理特征（Administrative Features） 根據中國人力資源和社會保障部《事業單位人事管理條例》實施細則，借調需滿足三項要件：
三、跨文化對比（Cross-cultural Comparison） 相較于英語國家常見的"secondment"制度，中文借調更強調組織間的行政隸屬關系。牛津詞典将"secondment"定義為"暫時分配員工到不同組織工作"，側重個人職業發展需求，而中文借調更多體現行政指令性特征。
四、實際應用場景（Practical Application） 該機制在以下領域具有特殊價值：
借調是指用人單位之間因工作需要臨時借用工作人員的一種人事安排形式，其核心特點是不改變被借調人員的隸屬關系。以下是綜合多個權威來源的詳細解釋：
借調是單位之間通過籤訂合同或協議，将員工暫時安排到其他單位工作的制度。被借調人員在借調期間接受調入單位管理，但人事關系、工資福利、編制等仍保留在原單位。
常見于政府機關、事業單位、國有企業等體制内單位，也存在于大型民營企業集團内部。例如市級部門從區級單位借調人員。
借調需籤訂書面合同，明确期限、事由、待遇分配及争議解決方式。若未籤訂合同，則可能構成事實勞動關系，存在法律風險。
注：如需了解具體借調合同條款或法律細則，可參考《借調員工管理辦法》及《勞動合同法》相關規定。
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