"借调"是中文语境中常见的人事管理术语，指在不改变原有编制关系的前提下，由上级部门或关联单位临时调用人员从事专项工作。其核心特征体现在以下三个层面：
一、法律层面的解释（Lexical Definition） 《现代汉语词典》（第7版）将其定义为"暂时从原单位调到其他单位工作" ，对应英文术语为"secondment"或"temporary transfer"。该机制常见于政府机构、事业单位和国有企业之间的人员流动，例如教育部可能从高校借调研究人员参与政策制定。
二、行政管理特征（Administrative Features） 根据中国人力资源和社会保障部《事业单位人事管理条例》实施细则，借调需满足三项要件：
三、跨文化对比（Cross-cultural Comparison） 相较于英语国家常见的"secondment"制度，中文借调更强调组织间的行政隶属关系。牛津词典将"secondment"定义为"暂时分配员工到不同组织工作"，侧重个人职业发展需求，而中文借调更多体现行政指令性特征。
四、实际应用场景（Practical Application） 该机制在以下领域具有特殊价值：
借调是指用人单位之间因工作需要临时借用工作人员的一种人事安排形式，其核心特点是不改变被借调人员的隶属关系。以下是综合多个权威来源的详细解释：
借调是单位之间通过签订合同或协议，将员工暂时安排到其他单位工作的制度。被借调人员在借调期间接受调入单位管理，但人事关系、工资福利、编制等仍保留在原单位。
常见于政府机关、事业单位、国有企业等体制内单位，也存在于大型民营企业集团内部。例如市级部门从区级单位借调人员。
借调需签订书面合同，明确期限、事由、待遇分配及争议解决方式。若未签订合同，则可能构成事实劳动关系，存在法律风险。
注：如需了解具体借调合同条款或法律细则，可参考《借调员工管理办法》及《劳动合同法》相关规定。
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