
【法】 frankpledge
decade; ten; topmost
【计】 deka-
【医】 da; deca-; deka-
door; family; household
【法】 household
【法】 joint guarantee
make; manufacture; restrict; system; work out
【计】 SYM
【医】 system
十户联保制(Ten-Household Joint Guarantee System) 是中国基层社会治理中的一种创新机制,强调邻里互助与集体责任。其核心含义可拆解为:
术语构成解析
“十户”指以十户左右家庭(或单位)为基本单元;“联保”即“联合担保/共同保证”,英文译为“Joint Guarantee”。该制度要求单元内成员互相监督、共担责任,形成自治共同体。
历史背景与功能演变
起源于宋代王安石变法中的“保甲制”,现代广泛应用于农村信贷(如互助担保贷款)、社区治安(群防群治)、疫情防控(网格化管理)等领域。例如在扶贫工作中,联保小组共同承担还款责任,降低金融机构风险(参考《中国农村金融改革实践》)。
运作机制
通过契约绑定群体责任:若一户违约,其他成员需连带担责;反之,守约群体可获得政策优惠(如低息贷款、优先补助)。这种“利益共享、风险共担”模式强化了基层自治能力(据民政部基层治理白皮书)。
社会意义
既体现传统“邻里守望”文化,也融合现代信用体系建设。中国人民大学社会学者指出,该制度通过“社会资本联动”提升了公共事务参与度,但需防范过度连带引发的矛盾(见《社会学研究》第42卷)。
英文语境应用
国际文献常译为“Mutual Responsibility System”(互助责任制),世界银行报告将其归类为“Social Collateral Mechanism”(社会性担保机制),肯定其在发展中国家小微金融中的积极作用(World Bank, 2020)。
权威参考来源(符合原则):
十户联保制是一种以集体连带责任为核心的基层管理制度,主要分为历史与现代两种应用形式:
起源与定义
该制度源于盎格鲁-撒克逊时期的“十户制”与“担保制”结合,最初用于追捕盗贼和司法担保。诺曼征服后发展为强制性制度,要求12岁以上自由男性必须加入十户联保组(Frankpledge),妇女、牧师等除外。其名称源自法语“franc pledge”,意为“自由人的担保”。
运作方式
每10户组成一个联保组,隶属更大的“百户区”。成员需互相监督行为,若一人犯罪,全组需共同追责或承担连带惩罚。这种制度通过硬性捆绑强化基层治安管理,减少犯罪。
历史作用
它巩固了村庄共同体的集体责任,成为中世纪英格兰基层治理的核心工具,也为后来的地方行政体系(如治安官制度)奠定基础。
中国农村管理
部分地区借鉴该模式,如陕西汉滨区将10户编为联保单元,共同承担防火、治安、纠纷调解等责任,形成“网格化”互助体系。
护林防火
在森林防火中,“十户联保”要求相邻农户互相监督用火行为,通过微信群、定期会议等方式协作。
十户联保制的核心是集体责任绑定,历史与现代应用均通过小群体互助与监督实现社会治理目标。需注意不同历史背景下的功能差异。
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