
【法】 overall supervision
complete; entirely; full; whole
【醫】 pan-; pant-; panto-
face; surface; cover; directly; range; scale; side
【醫】 face; facies; facio-; prosopo-; surface
supervisor; monitor; control; stand over; superintend; surveillance
intendance
【計】 monitoring; supervising
【醫】 control; inspection
【經】 intendance; monitor; overseer; supervision
"全面監督"作為法律與行政管理領域的專業術語,其漢英對應概念可界定為"comprehensive supervision",指通過系統化、多層次的監管機制實現全過程覆蓋的監察管理體系。該概念具有三個核心特征:
多維監管架構
依據《中華人民共和國監察法》第三章規定,包含黨内監督、司法監督、審計監督和社會監督的協同運作模式(來源:全國人民代表大會官網)。這種立體化結構突破了傳統單一監管模式,形成權力制約的閉環系統。
動态過程控制
參考世界銀行《全球治理指标》對監管效能的定義,強調從決策立項到執行評估的全周期追蹤(來源:World Bank Governance Indicators)。通過數字化監管平台實時采集數據,實現風險預警與流程修正。
責任溯源機制
根據OECD《公共部門誠信框架》,建立可追溯的責任鍊條,每個監管節點均需保留完整的電子檔案(來源:OECD Integrity Framework)。這種設計确保監管行為可複盤、可追責。
該術語的權威英譯可參照劍橋法律詞典對"holistic oversight"的釋義,特指整合立法規範、技術手段和公衆參與的新型治理範式(來源:Cambridge Legal Dictionary)。在具體應用中需注意與"general supervision"(常規監督)的語義區分,前者強調系統集成性,後者側重基礎職能履行。
“全面監督”是黨和國家監督體系中的核心概念,主要指通過制度設計和實踐手段,對公權力運行進行全方位、多層次、無死角的監督。其内涵可從以下角度解析:
監督對象全覆蓋
覆蓋所有行使公權力的公職人員,包括公務員、事業單位管理人員、國有企業管理人員等。監察法将監督範圍從狹義“行政權”擴展到所有公權力領域,确保“監察無例外”。例如,公立醫院院長、公辦學校校長等非傳統公務員也被納入監督範圍。
監督方式多維度
融入監督執紀“四種形态”(即批評教育、組織處理、紀律處分、法律追究),強調“抓早抓小”的預防性監督。例如,通過談話提醒、函詢等方式及時糾正苗頭性問題,而非僅依賴事後懲處。
監督體系協同化
形成黨内監督、國家機關監督(如監察委)、社會監督(如輿論監督)的協同機制。三者既各司其職,又在信息共享、線索移交等方面聯動,如審計發現問題後移送監察機關調查。
監督目标深層性
旨在解決黨長期執政條件下的自我監督難題,通過制度化手段實現自我淨化,防止權力異化。如《國家監察》紀錄片指出,這是黨中央推進國家治理現代化的重要舉措。
曆史文化傳承性
“監”字甲骨文原意為“以水為鏡自省”,現代全面監督既繼承傳統監察文化中“自上視下”的核心理念,又賦予其法治化、體系化的新時代特征。
意義:通過編織嚴密的監督網絡,既震懾腐敗行為,又推動公職人員規範用權,最終實現政治生态的持續淨化。據中央紀委統計,2024年通過監督執紀“四種形态”處理人次中,前兩種預防性形态占比達75%,體現了全面監督的治理效能。
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