古代旗竿顶端所饰的染色的鸟羽或旄牛尾，用以别贵贱。绥，通“ 緌 ”。《诗·大雅·韩奕》：“王锡 韩侯 ，淑旂绥章。” 朱熹 集传：“绥章，染鸟羽或旄牛尾为之，注於旂竿之首，为表章者也。” 王引之 《经义述闻·毛诗下》：“所画於旂，交龙日月之章，绥然有文，故曰绥章，绥章与淑旂文正相对也。”一说“绥章”为引以登车的彩索。见 郑玄 笺。
"绥章"是古代汉语中具有多重文化内涵的复合词，主要包含以下三种释义：
一、车饰象征（礼仪制度） 《诗经·大雅·韩奕》记载"淑旂绥章"，指古代贵族车舆上垂挂的旌旗装饰物，用以彰显身份等级。郑玄注疏指出："绥章者，交龙为旂，画于缪帛之上，乃垂之以为饰。"（来源：中国哲学书电子化计划）
二、安抚凭证（政治制度） 《汉书·武帝纪》载"绥章百姓"，此处作动词活用，特指古代帝王授予地方官员实施安民政策的符信。孔颖达《五经正义》解释："绥，安也；章，信也。谓安民之玺书。"（来源：国学大师网）
三、旌表表彰（道德教化） 《后汉书·礼仪志》提及"立绥章以表德行"，指官府为嘉奖节义之士设立的标志性建筑。司马贞《史记索隐》考据："树表柱悬绥带，章显其善行。"（来源：汉典）
该词在《汉语大词典》（第二版）中被收录为"会意兼形声字"，从糸从妥，妥亦声，本义为车中绳，引申出安定、旌旗等多重含义，其语义演变反映了古代礼制与政治文化的交融特征。
“绥章”是一个古代汉语词汇，其含义在不同文献中存在解释差异，主要可从以下两方面理解：
指古代旗帜顶端的装饰物
根据《诗经·大雅·韩奕》记载，“绥章”是旗竿顶端的装饰，通常用染色的鸟羽或旄牛尾制成，用于区分身份贵贱。朱熹在《诗集传》中注解为“表章”，即标识地位的象征物。
学者争议
部分现代词典（如查字典）将其引申为成语，形容“治理国家能力卓越、使社会安定的人”。此解释可能结合了“绥”（安定）与“章”（条理）的字义，但需注意这一用法在古代文献中较少见。
“绥章”的核心含义仍以古代旗帜装饰为主，具体解释需结合上下文。若涉及引申义，建议优先参考权威古籍注解。
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