
【经】 public utility undertaking
public utility; utility
【计】 public service
【经】 public service; public utility; utilities; utility
enterprise; industry; undertaking
【经】 business; business enterprice; enterprise; establishment; firm
undertaking
公用事业企业(Public Utility Enterprise)指经政府特许授权,在特定区域内提供基础公共服务,具有自然垄断性质且受严格监管的企业实体。其核心特征包括:
基础服务属性
提供水、电、燃气、热力供应及公共交通等民生必需服务,直接关系社会公共利益和公共安全。例如中国《城镇燃气管理条例》规定燃气经营需取得特许经营权,确保服务连续性。
特许经营与强监管
企业需通过政府招标等程序获得排他性经营权,并接受价格管制和服务质量监督。如《基础设施和公用事业特许经营管理办法》明确特许经营期限最长不超过30年,政府有权对不当行为实施临时接管。
自然垄断特性
因管网铺设、基础设施投资巨大且资源稀缺,同一区域通常仅允许单一企业运营。美国联邦能源监管委员会(FERC)界定此类企业需满足"必需服务、区域垄断、价格受控、普遍服务义务"四项标准。
中英文术语对照
社会责任约束
企业须履行普遍服务义务,不得因成本过高拒绝偏远地区用户,且中断服务需经监管部门批准。参考欧盟《公用事业指令》要求成员国确保弱势群体能源供应保障。
公用事业企业是指为公众提供基础性公共服务的企业,其核心特征和定义可综合以下要点解释:
公用事业企业主要涉及与民生密切相关的公共服务领域,包括供水、供电、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理、邮政、通信等。这类企业通常由政府直接经营或通过特许经营制度授权私营企业运营,需接受严格监管。
如需更完整的行业分类或政策细节,可参考国家工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》等文件。
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