
【经】 decentralization of authority
分权制(Decentralization)指权力在组织或治理体系中分散配置的制度模式,其核心特征是决策权的非集中化分配。在政治学与公共管理学语境中,该概念可具体分为两种典型形式:
横向分权(Separation of Powers) 指政府职能在立法、行政、司法部门之间的分立与制衡,典型如美国宪法确立的"三权分立"架构(来源:中国人大网《宪法比较研究》)。该制度通过《联邦党人文集》第47篇的系统论述,成为现代民主国家的重要设计原则。
纵向分权(Devolution) 指中央向地方政府或基层单位下放事权与财权的行为,例如中国推行的"省直管县"财政改革(来源:国务院发展研究中心报告)。世界银行2023年全球治理指标显示,适度分权可使地方公共服务效率提升12-18%。
从语言对比角度看,《汉英法律词典》将"分权制"译为"system of divided powers",特指宪法框架下的权力分配机制;而《现代汉英综合大词典》则采用"decentralized governance"强调治理层级的权力下放实践。这种语义差异印证了制度术语在跨语际传播中的动态演变特征。
分权制是一种组织管理或行政体制,指下级机构在管辖范围内拥有独立决策权,上级通常不直接干预。以下是其核心要点:
分权制强调权力分散,下级组织(如地方政府、企业部门)可自主决策,上级仅保留宏观指导权。例如:企业事业部独立核算经营,地方政府因地制宜制定政策。
优点:
▪ 提升灵活性与效率(下级可根据实际情况快速响应);
▪ 激发基层创新(如地方政府试点改革)。
缺点:
▪ 可能引发本位主义(如地方保护主义);
▪ 协调难度增加(各部门目标冲突时需额外管理成本)。
分权制中下级拥有实质性决策权,而集权制中决策权集中于上级(如单一制国家中央集权)。两者常结合使用,形成“集中决策-分散执行”模式。
(注:如需更详细案例分析,可参考搜狗百科等权威来源)
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