"换文"作为国际法术语，其核心含义指国家间通过互换外交文件达成协议的法律行为。根据《新华词典》释义，该词对应英文"exchange of notes"，特指缔约双方通过交换内容完全相同的文件确立国际义务的外交程序。
从法律效力层面分析，依据《维也纳条约法公约》第13条规定，这种书面形式的文件交换具有与正式条约等同的法律约束力，主要适用于技术性协定或补充条款的确认。中国外交部公布的《条约缔结程序法实施条例》明确指出，换文需经国务院核准并由外交部长签署。
实践应用包含三个典型场景：1）边界协定实施细则的确认（如中缅边界议定书）；2）经济技术合作项目的执行细则；3）国际组织框架下的程序性约定。根据《中华人民共和国条约集》记载，2020年我国与东盟国家就自贸区升级协议实施细节即采用换文形式完成法律确认。
历史演变方面，商务印书馆《国际法大辞典》记载，这种缔约形式起源于19世纪欧洲外交实践，20世纪50年代后逐渐成为现代国际条约体系的重要组成部分。其优势在于程序简便且能保持协议内容的对称性。
换文是国家间通过交换外交文书达成协议的外交行为，其含义及特点如下：
1. 基本定义
指两国政府或部门以互换照会（notes）的形式，确认已达成协议的事项。这种文书可以是条约的补充文件，也可单独构成协议，如建交换文、边界问题换文等。
2. 形式与内容
3. 主要作用
4. 应用场景
常见于外交关系建立（如中法建交换文）、边界划分、经贸合作细则等需要快速生效的领域（、举例）。
5. 法律效力
与正式条约具有同等国际法约束力，但形式更为灵活（、强调其法律地位）。
可通过外交部官网或国际条约数据库查询具体换文案例。
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