
【法】 tax farmer
revenue
【经】 revenue
be the whole show; monopolize everything
【法】 arbitrary decision
human; fellow; human being; individual; man; people; person; soul
【医】 anthropo-; homme; man
税收包办人(Tax Farmer)指历史上由政府授权,通过支付固定金额获取特定区域或行业征税权,并自负盈亏进行税款征收的个人或团体。现代税务代理(Tax Agent)则是依法受托,专业代办纳税申报、税务咨询等涉税事务的中介机构,两者性质截然不同。
运作机制
政府预先约定税收总额,包税人通过竞标买断征税权,超收部分归己所有。此制度在古罗马、奥斯曼帝国及中国明清时期常见,如清朝“包税制”(又称“商征”)下,盐税等常由商人承包征收 。
弊端与废除
包税人为牟利常横征暴敛,导致税负不公。18世纪后欧洲各国逐步取消该制度,中国于20世纪初税制改革后废止 。
法律定义
根据《税收征收管理法》,税务代理人需具备专业资质,接受纳税人委托办理税务登记、纳税申报、税务咨询等法定业务,行为受税务机关监管 。
服务范畴
(来源:《注册税务师管理暂行办法》国家税务总局令第14号)
“包办”一词易引发误解,现代汉语更适用“税务代理”。国际语境中,Tax Farmer特指历史上的包税制度,而Tax Agent/Fiduciary指当代专业税务服务提供者 。
权威参考
- 中国财政经济出版社《中国税收制度史》第三章
- 欧洲财政史学会(EHTA)《Taxation Systems in Historical Perspective》
- 国家税务总局《税收征管法实施细则》解读(示例链接:www.chinatax.gov.cn/art/2020/12/01/art_1_123456.html)
- 牛津大学出版社《A Dictionary of Taxation》
“税收包办人”是一个历史性术语,通常指代在特定税收制度下承担征税职责的个体或团体。其含义需结合不同历史背景理解:
包税制中的角色
在古代至近代的包税制(如古罗马、奥斯曼帝国、中国明清时期)中,政府将某一地区的征税权通过竞标承包给私人或团体(即“税收包办人”)。承包者需向政府缴纳约定税款,超额部分可自行保留。这种制度虽减轻政府行政负担,但易滋生腐败和横征暴敛。
现代税务代理的类比
在当代语境中,该词可能被引申为“税务代理人”,即通过专业资质(如注册会计师、税务师)为个人或企业代办税务申报、筹划等事务的第三方机构。此类服务需严格遵循税法规定,与历史上的包税制有本质区别。
注意:若涉及非法避税或代缴行为,需警惕法律风险,建议通过正规渠道办理税务事宜。
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