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分稅制的解釋

根據中央政府和地方政府的職能和事權範圍，按稅種、稅源将全部稅收劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅的制度。

詞語分解

• 分的解釋 分 ē 區劃開：分開。劃分。分野（劃分的範圍）。分界。分明。條分縷析。分解。 由整體中取出或産生出一部分：分發。分憂。分心勞神。 由機構内獨立出的部分：分會。分行（俷 ）。 散，離：分裂。分離。分别。
• 稅制的解釋 征稅的制度詳細解釋國家稅收的制度。《新華月報》年第期：“簡化稅制，實行合理負擔。”

專業解析

分稅制是指國家根據中央與地方政府的職能劃分，按照稅種性質、稅源分布及管理權限對財政收入進行分級管理的財政管理體制。其核心在于将稅收收入劃分為中央稅、地方稅和共享稅三類，并建立相應的稅收征管機構體系。

從制度構成看，分稅制包含三個層次：

1. 稅種劃分：中央稅（如關稅、消費稅）由中央政府征收并支配；地方稅（如房産稅、城鎮土地使用稅）歸地方政府所有；共享稅（如增值稅、企業所得稅）按比例分配。
2. 機構分設：設立國家稅務局與地方稅務局兩套征管系統，分别負責中央稅、共享稅和地方稅的征收。
3. 分級管理：中央與地方各自編制預算，形成相對獨立的財政收支體系（《中華人民共和國預算法》第三章）。

該制度的特點是統一稅政與分級管理相結合，既保障中央財政的宏觀調控能力，又賦予地方財政自主權。例如，我國自1994年實施分稅制改革後，中央財政收入占比從改革前的22%提升至55%左右，有效強化了國家基礎建設和社會保障能力（《中國財政體制改革史》第七章）。

網絡擴展解釋

分稅制是一種財政管理體制，其核心是通過劃分稅種來明确中央與地方政府的財政收入分配。以下是綜合多個權威來源的詳細解釋：

1.基本定義

分稅制是指在合理劃分各級政府事權的基礎上，按稅種劃分中央與地方的財政收入，形成相對獨立的預算管理體系。其實質是根據中央和地方的事權确定各自的財權，通過稅種劃分形成中央稅、地方稅和共享稅三類收入體系。

2.核心原則

• 分權、分稅、分管：将稅收立法權、征收權和管理權在中央與地方之間分配，同時按稅種歸屬劃分收入。
• 事權與財權統一：依據各級政府承擔的公共職責（如國防、教育等）分配相應的財政資源。

3.主要内容

• 劃分支出範圍：中央承擔國家安全、宏觀調控等支出，地方負責轄區公共服務。
• 劃分稅種：
  • 中央稅：如關稅、消費稅，維護國家權益和宏觀調控所需。
  • 地方稅：如房産稅、契稅，適合地方征管的稅種。
  • 共享稅：如增值稅、企業所得稅，中央與地方按比例分成。
• 轉移支付制度：通過財政調劑平衡地區間財力差異。

4.實施背景與意義

中國自1994年起全面推行分稅制，取代原有財政包幹制，以解決中央財政弱化、地區發展不平衡等問題。此舉增強了中央宏觀調控能力，規範了政府間財政關系，促進了區域經濟協調發展。

5.國際實踐

分稅制是市場經濟國家的普遍選擇（如美國、德國），通過分散財力與集中調控的結合，適應市場機制需求。

如需更完整信息，可參考《關于實行分稅制財政管理體制的決定》或經濟學文獻中的分稅制案例分析。

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