生産資料所有者将企業或生産資料的經營權委托給承包人經營。在我國是經濟體制改革中的一項措施。一般通過招标選擇承包人，雙方權利義務在合同中予以規定。這種經營方式，不改變所有制性質。
承包經營是經濟活動中以合同形式明确權責關系的管理模式，指一方（承包人）通過契約約定，對特定項目或資産進行自主經營并承擔風險，另一方（發包人）則按約收取固定收益或分成。該概念在中國經濟體制中具有重要實踐意義，其核心特征體現在三方面：
契約屬性
依據《中華人民共和國民法典》合同編，承包經營需籤訂書面協議，明确經營期限、收益分配、風險承擔等條款。這種契約關系受《中華人民共和國農村土地承包法》等專項法律保護，确保雙方權益。
權責分離機制
發包方保留所有權，承包方獲得經營權。例如《中國企業管理百科全書》指出，國有企業承包經營時，承包人享有用工、財務等自主權，但需确保資産保值增值。
應用場景分化
在農業生産中表現為家庭聯産承包責任制，農戶對集體土地進行耕作；在工商業領域則包括企業承包、項目承包等形式，常見于《中國經濟體制改革年鑒》記載的20世紀80年代國企改革案例。
該模式通過經營權與所有權的適度分離，有效激發經濟主體活力。國務院發展研究中心相關研究報告顯示，承包經營制度的推行曾使我國95%以上的農村集體土地實現高效利用，印證其制度設計的實踐價值。
承包經營是一種基于合同關系的經營模式，其核心在于所有權與經營權的分離。以下是詳細解釋：
承包經營指在保持生産資料所有制不變的前提下，所有者（發包方）通過合同将企業或資源的經營權委托給承包方，由承包方自主完成特定生産任務或管理目标，并承擔相應風險與收益。
合同關系
雙方通過承包合同明确權責，包括承包期限、任務指标、利潤分配、違約責任等。例如，農村土地承包或企業承包均需通過法律協議界定權利義務。
不改變所有權性質
發包方保留所有權，僅将經營權讓渡給承包方，適用于國有企業、集體資源（如土地）等場景。
自主經營與風險共擔
承包方在合同框架内享有經營自主權，同時需承擔市場風險，收益與經營成果直接挂鈎。
多樣化應用
既包括農村土地、工程項目的承包（如家庭聯産承包責任制），也涵蓋企業層面的經營管理權承包（如廠長承包制）。
承包經營通過引入競争和風險機制，激發了經營者和生産者的積極性，提高了資源利用效率。例如，我國經濟體制改革中，農村承包經營推動了農業生産力的釋放，企業承包制則優化了國有企業的管理效能。
如需了解具體法律條款或合同範本，可參考來源網頁中的專業解讀。
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