生产资料所有者将企业或生产资料的经营权委托给承包人经营。在我国是经济体制改革中的一项措施。一般通过招标选择承包人，双方权利义务在合同中予以规定。这种经营方式，不改变所有制性质。
承包经营是经济活动中以合同形式明确权责关系的管理模式，指一方（承包人）通过契约约定，对特定项目或资产进行自主经营并承担风险，另一方（发包人）则按约收取固定收益或分成。该概念在中国经济体制中具有重要实践意义，其核心特征体现在三方面：
契约属性
依据《中华人民共和国民法典》合同编，承包经营需签订书面协议，明确经营期限、收益分配、风险承担等条款。这种契约关系受《中华人民共和国农村土地承包法》等专项法律保护，确保双方权益。
权责分离机制
发包方保留所有权，承包方获得经营权。例如《中国企业管理百科全书》指出，国有企业承包经营时，承包人享有用工、财务等自主权，但需确保资产保值增值。
应用场景分化
在农业生产中表现为家庭联产承包责任制，农户对集体土地进行耕作；在工商业领域则包括企业承包、项目承包等形式，常见于《中国经济体制改革年鉴》记载的20世纪80年代国企改革案例。
该模式通过经营权与所有权的适度分离，有效激发经济主体活力。国务院发展研究中心相关研究报告显示，承包经营制度的推行曾使我国95%以上的农村集体土地实现高效利用，印证其制度设计的实践价值。
承包经营是一种基于合同关系的经营模式，其核心在于所有权与经营权的分离。以下是详细解释：
承包经营指在保持生产资料所有制不变的前提下，所有者（发包方）通过合同将企业或资源的经营权委托给承包方，由承包方自主完成特定生产任务或管理目标，并承担相应风险与收益。
合同关系
双方通过承包合同明确权责，包括承包期限、任务指标、利润分配、违约责任等。例如，农村土地承包或企业承包均需通过法律协议界定权利义务。
不改变所有权性质
发包方保留所有权，仅将经营权让渡给承包方，适用于国有企业、集体资源（如土地）等场景。
自主经营与风险共担
承包方在合同框架内享有经营自主权，同时需承担市场风险，收益与经营成果直接挂钩。
多样化应用
既包括农村土地、工程项目的承包（如家庭联产承包责任制），也涵盖企业层面的经营管理权承包（如厂长承包制）。
承包经营通过引入竞争和风险机制，激发了经营者和生产者的积极性，提高了资源利用效率。例如，我国经济体制改革中，农村承包经营推动了农业生产力的释放，企业承包制则优化了国有企业的管理效能。
如需了解具体法律条款或合同范本，可参考来源网页中的专业解读。
阿保之功奥秘暴酷迸缝熛鸷弊绝风清博采才巧侈志催芽大祸临头墱道颠殒笃厚顿卒跺打伐冰之家放纷凡毛贩私分茶風霆棼乱福缘公夫规爲骇疑鸿洞烘晴厚道昏婣江浦歼殒缴付计簿激电警节窠丛领受鲤鱼风罗略妙算神机愍凶平添拼力青旷区详软乎乎善逝手戏疏絶堂奥筒洒托风巍耸微子问知诬诡相竞显默