清 代對地方貧瘠、收支不能平衡的省份，規定由稅收富裕的省份撥款協助，叫做“協餉”。《清會典·戶部七·江西清吏司》：“凡各省之協餉，則稽其數。”原注：“每年 直隸 …… 貴州 不敷兵餉銀，由北檔房覈明，在鄰省協撥。”《二十年目睹之怪現狀》第五四回：“ 山東 藩庫裡存了一筆銀子，是預備支6*那裡協餉的。”《二十年目睹之怪現狀》第五五回：“協餉銀子未必是現銀，是打滙票的，他如何騙得去？”參見“ 協解 ”。
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協饷是中國清代財政制度中的專有名詞，指由中央或財政充裕省份調撥銀錢至財政困難省份的軍事補給制度。該詞由“協”（協助）與“饷”（軍費）構成，核心含義是通過省際財政調劑保障邊疆駐軍、地方防務的糧饷供應。據《清會典事例》記載，協饷制度始于順治六年（1649年），要求“各省錢糧，除留支存留外，悉解戶部，不足則協撥他省”。
協饷制度的運作包含三個層級：首先由戶部統籌全國財政收支，其次指定富裕省份（如江蘇、浙江）為“協濟省”，受援省份（如甘肅、新疆）為“受協省”，最後通過“解饷”“撥兌”等流程完成銀兩運輸。據曆史學者戴逸在《簡明清史》中的研究，協饷年均規模在乾隆朝達800萬兩白銀，約占全國財政支出的15%。
該制度在清代邊疆治理中具有特殊意義。白新良在《清代中樞決策研究》中指出，協饷既維系了駐防八旗、綠營兵的後勤保障，又強化了中央對地方財政的控制權，成為“以漢制邊”政策的經濟支柱。但至光緒年間，隨着厘金制度興起及地方財政自主權擴大，協饷體系逐漸瓦解。
協饷是中國清代實行的一項財政調劑制度，具體指中央對收支不平衡的省份，通過稅收富裕省份撥款協助貧瘠地區維持財政運轉的制度。以下是綜合多來源的詳細解析：
作為中央集權下的財政平衡手段，協饷主要用于保障邊遠或經濟落後省份的軍饷及行政開支。根據《清會典》記載，戶部每年核查各省財政狀況後，會指令富裕省份（如直隸、江蘇等）向入不敷出的省份（如貴州、甘肅等）調撥銀兩。
該制度有效緩解了邊疆地區財政壓力，但晚清時期因地方財政自主權擴大逐漸失效。其運作模式體現了中央集權與地方治理的平衡邏輯，為研究清代財政史提供了重要觀察視角。
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