
【經】 special assessment
特别稅捐(Special Assessment)是指政府基于特定公共目的向特定受益群體征收的專項稅費。該稅種具有明确的專款專用屬性,常見于城市基礎設施建設、災害重建等公共項目籌資。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條規定,稅收種類和征收範圍需由法律明确規定,特别稅捐的實施需通過特别立法程式授權。
在英語法律體系中,"special assessment"被定義為地方政府對因公共工程直接受益的財産所有者征收的強制性費用(Black's Law Dictionary, 11th ed.)。例如美國加州政府實施的社區改造稅(Community Facilities District Tax),即要求道路拓寬工程受益區域的業主分攤建設成本。
中國實踐案例包括教育費附加和地方教育附加,這兩項特别稅捐依據《國務院關于征收教育費附加的暫行規定》設立,專項用于基礎教育設施建設。財政部公布的2023年財政數據顯示,全國教育費附加收入達5236億元,占專項稅收總額的18.7%。
該稅種的征收需滿足三項法定要件:受益與負擔對等原則、征收範圍限定原則、時效性原則。國際貨币基金組織(IMF)在《政府財政統計手冊》中強調,特别稅捐必須嚴格區分于一般稅收,其資金流動需建立獨立核算體系。
“特别稅捐”是由“特别稅”與“稅捐”組合而成的概念,需結合兩部分含義進行解釋:
1. 基本定義
2. 核心特點
3. 應用場景舉例
4. 相關争議與實施要求
注:具體稅種名稱及細則因國家或地區政策而異,實際應用中需參考當地稅法條文。
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