由国库或国家银行发行的一种短期债券。主要用以满足一时的财政需要。解放前，北洋军阀政府和国6*民6*党政府都曾大量发行。解放后，于1981年开始发行，它可以作为国内贴现证券，但不能用于购买商品；发行对象为国营和集体企业、企业主管部门和地方政府、机关、团体、部队、事业单位和农村富裕的社队，以及城乡人民个人。
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国库券是以国家信用为基础发行的短期债务凭证，由财政部代表中央政府向公众募集资金，主要用于调节财政收支平衡和宏观经济调控。根据《中华人民共和国国库券条例》，其本质属于政府债券范畴，具有法律保障性和强制偿还性。
从金融属性分析，国库券呈现三个核心特征：
历史维度上，我国自1981年恢复发行国库券，初期采用行政摊派方式，1991年起全面实现市场化发行。现行《预算法》第34条明确规定，国库券发行规模需经全国人民代表大会审议批准，确保财政纪律。
在货币政策工具层面，中央银行通过公开市场操作买卖国库券来调节基础货币供应量，这一机制在《中国人民银行法》第23条中有专项规定。投资者可通过商业银行、证券公司等承销机构参与认购，持有到期可获本金利息，未到期债券可在二级市场转让。
国库券（Treasury Securities）是由国家财政当局发行的政府债券，主要用于弥补国库短期收支不平衡，具有低风险、高流动性等特点。以下是详细解释：
发行主体与目的
国库券由国家财政当局（如中央银行或财政部）发行，核心目的是调节国库资金缺口，例如提到其为“弥补国库收支不平衡”。在中国，国库券还承担储备资金筹集、优化货币配置等功能。
债务属性
作为政府直接债务，其还款保障为国家财政收入，因此信用风险极低，被称为“金融市场风险最小的信用工具”。
低风险性
因国家信用背书，国库券几乎不存在违约风险，适合保守型投资者。
高流动性
国库券可通过二级市场便捷交易，支持快速变现。部分国家（如美国）的国库券已成为货币市场重要工具。
期限灵活
中国国库券最短期限为1年，而西方国家常见3个月、6个月、9个月等短期品种。
收益稳定
收益率通常低于高风险债券，但波动性小，能为投资组合提供基础收益保障。
财政调节
通过发行募集资金，缓解政府短期财政压力，支持公共支出。
投资配置
在投资组合中可平衡风险（如对冲股票波动）、提供流动性缓冲，并作为避险资产。
国库券由英国经济学家沃尔特·巴佐特于1877年首创，后成为全球通用的政府融资工具。
如需进一步了解具体发行条款或投资案例，可参考来源网页（如、、）。
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