宋 熙宁 初， 王安石 改募兵制为保甲，置牌以书其户数及姓名。 元 时兵制设万夫、千夫、百夫，而以牌甲为基层单位。 清世祖 入关，有编制户口牌甲之令。其法，州县城乡十户立一牌长，十牌立一甲长，十甲立一保长。则牌甲又为地方基层组织。见《宋史·兵志六》、《元史·兵志一》及《清史稿·食货志一》。
牌甲是古代中国基层军事组织的名称，特指宋代保甲制度中的基本单位，具有户籍管理与地方治安的双重职能。以下从汉语词典角度分项释义：
指书写名称或编号的标识物，引申为编户造册的凭证。《汉语大词典》释为“揭示或标志用的板”，此处代指户籍登记簿册。
原指兵士护身铠甲，后衍生为军事编制单位。《古代汉语词典》注：“古代户籍编制单位，若干户为一甲”，象征军事化管理结构。
牌甲即“以簿册编列的甲户单位”，核心含义包含：
王安石变法时期（1070年）推行保甲法，规定：
十户为牌 → 五牌为甲 → 十甲为保
牌甲长由民户轮充，负责夜间巡查、上报异动（《宋代官制辞典》），形成垂直的地方管控体系。
《续资治通鉴·宋纪》载：“凡置牌甲，令民自推其才勇为众所服者为之”，印证牌甲长需通过推选产生，兼具民望与武备能力。
权威参考来源：
“牌甲”一词在不同历史时期和语境中有多重含义，具体解释如下：
宋代保甲制
北宋熙宁年间，王安石推行保甲法，将募兵制改为保甲制，以“牌”记录户籍信息（户数及姓名），形成基层管理单位。
功能：强化地方治安，实现兵民合一。
元代兵制基层单位
元代军事组织分为万夫、千夫、百夫三级，牌甲作为最底层单位，负责管理十户左右的军户。
清代户籍管理
清初推行“户口牌甲制”，规定每十户设一牌长，十牌设一甲长，十甲设一保长，形成“牌—甲—保”三级地方基层组织。
目的：加强人口管控和赋税征收。
部分词典提及“牌甲”可指代盾牌与盔甲，比喻装备齐全的状态（如“武装到牙齿”），但此用法较少见且缺乏广泛文献支持。
牌甲主要作为宋、元、清三代的基层管理单位存在，功能涵盖军事、户籍和治安。如需进一步考证，可参考《宋史·兵志》《清史稿·食货志》等原始文献。
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